糾纏者常有心理疾患 民眾黨團：跟騷法應納入輔導治療

行政院院會上週通過「跟蹤騷擾防制法」草案，各黨立委也提出多達二十餘種版本。民眾黨立院黨團29日表示，政院版本的草案仍有未盡之處，包含跟騷行為應不限於「與性或性別有關」、保護令內容應涵蓋對行為人輔導及精神治療等處遇，以及其他應參採《家暴法》的規定。

行政院提出的草案有三大重點，包含將糾纏行為犯罪化、被害人與檢警得聲請保護令、法院得預防性羈押。

民眾黨立委賴香伶指出，由於跟騷行為未必有機會讓當事人表達「違反其意願」，有些情況也未必「與性或性別有關」，因此建議將政院版草案中，對於跟蹤騷擾行為定義中的「違反其意願」、「且與性或性別有關」等要件刪除，改以「無正當理由」涵蓋，才能達到保護被害人目的，並使其與一般社會行為劃出分際。

至於保護令部分，政院版草案中僅有「禁止相對人為跟騷行為，並得命相對人遠離」、「防止相對人再為跟蹤騷擾行為之必要措施」等2款。賴香伶認為，後者內容空泛；且根據國外研究，糾纏者常伴有心理疾患，因此應擴充保護令內涵，參採《家暴法》對加害人實施認知教育輔導、心理輔導、精神治療等處遇，以確保此法的有效性。

而為了避免行為人於受緩刑宣告期間再犯，賴香伶表示，也有必要參採《家庭暴力防治法》第38條規定，對於犯跟蹤罪或違反保護令罪而受緩刑宣告者，「在緩刑期間應付保護管束」，法院並得命被告於保護管束期間，遵守「禁止對被害人為跟騷」、「完成加害人處遇計畫」或其他必要的保護被害人等事項。

賴香伶也提到，政院版草案僅明定主管機關為內政部，但若要統籌辦理防制跟騷行為，顯然量能不足，因此這部分也應參採《家暴法》，將相關目的事業主管機關與其權責範圍明文納入；如：由衛福部負責被害人輔導、治療、安置、生活重建、社會救助及加害人處遇等相關事宜，教育部負責各級學校糾纏行為防制教育等，擴大社會參與層面。

此外，立委張其祿指出，根據警政署統計，臺灣每年被糾纏者高達2.5萬件，陷入被跟蹤恐懼的人數也高達8千人；其中，更有將近半數被騷擾長達1年。現代婦女基金會的調查也發現，光是16~24歲的女性學生，每8人就有1人曾有被跟蹤騷擾的經驗，而加害者有30%是陌生人、24%是愛慕追求者，顯見跟蹤騷擾行為確實已對社會產生危害。◇