怕債還不完 山東陝西停建高鐵

近日，已經開始招標的山東濟南至棗莊的高鐵，以及陝西省的關中城際鐵路均已喊停，有相關人士表示，主要原因是擔心債務問題以及償債壓力太大。

據陸媒財新網4月25日報導，近日，已經在今年3月份招標的山東至棗莊的高速鐵路（濟棗高鐵）已經暫緩開工。濟棗高鐵由山東省出資並自主建設。該線路由濟南開往棗莊，途經山東境內四個地級市，線路建設269.67公里，設計時速350公里，總投資規模約585億元（人民幣，下同）。

有接近山東省鐵路系統的人士透露，濟棗高鐵暫緩的原因之一，是因為曲阜到棗莊這段與營運多年的京滬高鐵走向重合；另外，中共國務院3月下發了〈關於進一步做好鐵路規劃建設工作的意見〉，接近政策層人士表示，該〈意見〉的目的之一是遏制地方盲目建設高標準鐵路，避免鐵路債務風險。

另外，陝西省的關中城際鐵路工程也按下暫停鍵。4月12日，陝西省發改委官網在答覆提問時表示：「我省綜合考慮全省鐵路建設、資金籌措情況，並從防風險角度出發，暫停了城際鐵路項目建設。」

關中城際鐵路是指〈關中城市群城際鐵路規劃（2014-2020年）〉中的13條城際鐵路工程，共計1,484公里。其中，西安北至機場城際鐵路已於2019年9月建成開通；西安至韓城、西安至法門寺至機場、閻良至機場三條鐵路項目的控制性工程在2020年開工，這三條工程總投資約716億元。

報導引述評論人士說法解釋，上述鐵路工程的暫緩，顯示地方政府在鐵路建設中日益沉重的資金壓力。因為中國國家鐵路集團有限公司（以下稱國鐵集團）僅在中央和地方共同出資的幹線鐵路中發揮主體作用，城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路及鐵路專用線以有關地方和企業出資為主。

接近山東鐵路系統的人士表示，鐵路建設投資大、回報周期長，地方面臨債務壓力，「前期融資能融，但是後期的（償還）壓力太大。」另外，國鐵集團近年通過幹支線鐵路股權置換、地方鐵路公司重組等方式，陸續向地方剝離盈利情況不佳的支線鐵路，客觀上加大了地方的資金壓力。

據2020年10月30日國鐵集團披露的該年第三季度營收財報顯示，2020年前三季度，國鐵集團收入6,794億6,400萬元，同比下降1,306億元，降幅16.1%，淨虧損787億1,100萬元，截至前三季度，國鐵總負債已超過5.57萬億，相比於去年末的5兆4,800億元，增加了將近一千億元。

對此，北京交通大學中國城鎮化研究中心主任趙堅表示，中國大規模高鐵網路和過低的高鐵運輸密度（運輸收入）預示著重大金融風險。中共當局這種刺激經濟的方式，將給國鐵集團和各地方政府造成更加巨大的債務負擔，進而成為撞擊中國經濟的灰犀牛。

中國經濟學者盛洪表示，鐵路集團借的都是國有銀行的錢，所以它從來不擔心償還問題，等於是讓全體國民為其買單。◇