戰略未提臺 歐盟留迴旋空間

對於歐盟發布「印太地區合作戰略」，學者表示，世界各國在印太地區、臺海周遭，都有重大利益，歐盟沒理由置身事外，而文件未突顯臺灣，不代表歐盟不重視臺海，而是保留迴旋模糊空間。

歐洲聯盟19日提出「印太地區合作戰略」，強調此戰略目標為在印太地區面臨挑戰與緊張局勢時，對區域穩定、安全、繁榮與永續發展做出貢獻，但戰略全文卻隻字未提臺灣。決議內容提及歐洲海軍在印太地區存在重要性，但也強調將採取進一步措施達成「歐中投資協定」。

未提臺灣 保留對中平衡空間

對於歐盟印太地區合作戰略，淡江大學歐洲研究所副教授、外交與國際關係學系系主任鄭欽模受訪表示，一如歐盟駐臺代表高哲夫（Filip Grzegorzewski）所言，印太地區擁有世界上60%的人口，創造全球60%的GDP，貢獻全球2/3的GDP成長。從高科技產業到傳統的製造業，印太地區都是全球產業發展重心，歐盟沒有理由自外於此一地區，選擇加強合作，符合歐盟國家的利益。

鄭欽模指出，歐盟雖然沒有揭示針對中共，雖然該文件仍堅稱保留與中國經貿合作的空間，但選邊站的意味濃厚：這一方面顯示美國聯歐制中的戰略生效，上個月國務卿布林肯訪問北約與歐盟國家達到很大程度的「共識」。另一方面也顯示中共對歐洲國家的戰狼外交，尤其是上個月因新疆人權問題對歐盟的反制裁正逐步發酵，不但歐洲議會無限期延宕對「中歐投資協議」的審議，如今更發表未指名、卻針對性很高的戰略報告。

關於文件中隻字未提臺灣，高哲夫則是向臺灣媒體解釋，在他眼裡「字句裡處處都有臺灣」。對此，鄭欽模表示，雖然目前歐盟與臺灣在經貿領域方面，特別是半導體的供應鏈極需與臺灣合作，更期盼臺灣的高科技產業赴歐投資，但歐盟蓄意避開敏感話題，保留與中方的合作空間，也對「中歐投資協議」仍有期待。

歐美中三分天下 臺海戰略位置重要

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正則表示，在後川普政府時期，歐洲、中國、美國「天下三分」。國際局勢還在盤整期，像是美國國家安全戰略尚未出爐、「中歐投資協議」歐洲議會通過與否、烏克蘭東部是否引爆戰火？一切都還未定論。因此，這個時候不能強迫關心臺灣的人，非得在每一份文件、聲明上都要表達「愛臺灣」，這太強人所難。

黃介正說，「難道要男朋友天天跟女朋友說我愛你、還要寫出來？」就像美國535位參、眾議員，隨便兩人提個友臺法案，臺灣就彷彿拿到「安慰劑」一般，就要高興的不得了嗎？不需要這樣。黃介正認為，歐盟的印太戰略沒點名臺灣，其實「不重要」，不要拘泥在這些細節上，臺灣越想證明自己，越是沒自信的表現，這樣會被北京瞧不起。

黃介正表示，臺海周邊是東北亞能源與貨物的重要運輸渠道，各國在印太地區、臺海、第一島鏈周邊都有重大利益，臺灣當然重要，歐洲當然關心，但不需要非得「白紙黑字」突出臺灣。

與其說「歐盟印太合作戰略」是唱和美國印太戰略，黃介正認為，倒不如說，這是歐盟不當美國追隨者，強調歐洲自有定見，所以才發表屬於歐盟利益的印太戰略。◇