東協峰會落幕 南海爭議未解

在柬埔寨金邊召開的東協區域論壇 （ASEAN Regional Forum）於7月13日落幕，但南海主權爭議問題仍未獲得解決，各方堅持己見，以致沒有發布聯合聲明，堪稱東協成立45年以來最失敗的會議。

東協祕書長蘇林（Surin Pitsuwan）表示，菲律賓與越南希望在聯合聲明中提到黃巖島衝突與南海主權爭議，卻遭到中國盟邦柬埔寨強烈反對，柬埔寨外長賀南洪（Hor Namhong）表示，不能接受東協的聯合聲明中，涉及部分成員國與中國之間的爭議問題。

根據法新社報導，此次東協外長會議的正式議程並無包括南海議題，但菲律賓和越南極力希望在此會議中商討南海問題，將與中國在黃巖島（Scarborough Shoal）對峙的事件納入討論，藉以向中國施壓。

當事國中國拒談南海議題的態度非常強硬，中國大陸外長楊潔篪日前表示大陸主張南海問題應「擱置爭議、共同開發」。輪值東盟主席的柬埔寨則因接受中國金援，力挺中國。表現傾中的還有寮國與泰國，泰國因與中國經貿往來頻繁，不希望因南海爭端妨礙到與中國的合作。

美方則希望中國大陸和東協10個成員國能盡快達「南海行為準則」協議。美國國務卿希拉蕊‧柯林頓（Hillary Clinton）敦促南海周邊鄰國應平和的解決領土紛爭，「不要以恐嚇、威脅或武力解決問題」。在東南亞進行訪問的歐盟外交和安全政策高級代表艾希頓（Catherine Ashton）也聲明支持東協和中國大陸推動「南海行為準則」。

希拉蕊‧柯林頓連日來走訪東南亞的越南、寮國和柬埔寨，強調美國對東南亞各國的重視。她表示，美國在東協各國的投資已超過在中國大陸的投資，將落實推動「湄公河下游倡議」。「湄公河下游倡議」是由希拉蕊‧柯林頓和柬埔寨、寮國、泰國及越南等國外交部長於2009年7月提出，旨在協助相關國家發展教育、環保、衛生和基礎設施等。此外，希拉蕊‧柯林頓也與緬甸總統登盛（Thein Sein）在柬埔寨觀光勝地暹粒（Siem Reap）進行晤談，討論美國對緬甸放寬經濟制裁問題。◇