民團建「《國民法官法》資訊平台」盼提升參與度

《國民法官法》將於2023年正式上路，最輕本刑10年以上有期徒刑之罪在一審時將由6位國民法官、3位職業法官共同審理。有民間團體指出，這是參考日本的裁判員制度而來，但日本裁判員的辭退率卻逐年上升，因此他們特別建置「國民法官資訊平台」，盼提升民眾參與度。

民間司改會董事長林永頌指出，根據日本最高裁判所統計，候選裁判員辭退率從2009年的53.1%，逐步上升至2018年的67%；選任程序裁判員出席率也從2009年的83.9%，逐步下降至2018年的60%。簡單來說，就是部分日本國民越來越不想成為裁判員；而人民參與審判意願的下滑，與高齡化、經濟景氣、制度本身都有關係。

然而，日本民間團體「裁判員NET」從2011年起陸續釋出政策建言書，希望讓人民了解裁判員制度，並提高人民的參與意願。為此，「台灣民間監督《國民法官法》施行聯盟」也以過去參與模擬法庭的實際經驗，參考「裁判員NET」的作法提出以人民觀點出發的制度建言。

該聯盟建議，應將法官審前指示模組化，使參與審判的人民能夠理解審判的進行方式，並在審理日程表中預留「預備時間」，在聆聽檢辯意見並尊重國民法官想法之下，可以視審理情形調整運用，兼顧審理負擔及實質審理的精神。由於審理過程因為遺體、傷口及現場照片恐造成國民法官心理負擔，應及早建置心理支援的服務系統。

此外，關於國民法官守密的義務，該聯盟認為，相關子法應明確規定守密義務範圍及國民法官可揭露事項，在確保守密義務之下，促進制度討論。至於國民參與審判制度成效的評估，該聯盟建議，各地方法院應將模擬法庭中的人民意見、運作成果與子法串聯，讓模擬法庭的第一線聲音能夠有效反饋至制度當中。

為了提升民眾對新制的參與度，該聯盟特別建置「國民法官資訊平台」，彙整《國民法官法》新聞與評論、整理各地方法院模擬法庭文書資料、提供市民觀察團的法庭觀察表；後續也將徵求各界稿件與評析以增進討論氛圍，並持續招募觀察團進行法庭觀察、辦理律師訓練工作坊、與不同民間團體合辦講座等，盼能將人民意見導入制度中。◇