立委提修改領土國旗國徽 內政部：須全民共識

民進黨正常國家促進會昨（1）日舉辦「邁向國家正常化」修憲公聽會，對於立委提案將「固有疆域」改為「憲法效力所及地區」，內政部地政司長王成機表示，這涉及領土範圍問題、國際及兩岸關係，需要全民共同思考；至於是否修改國徽，內政部也認為須凝聚社會共識。

修憲案中與地政司有關的部分在於是否將第4條中的「固有疆域」改成「憲法效力所及地區」。對此，王成機表示，中華民國臺灣是主權獨立的國家，這是無庸置疑的全民共識，但是否涉及領土變更就是一個很嚴肅且謹慎的議題。事實上，針對中華民國領土範圍，1993年時就曾有18名立法委員聲請大法官解釋。

王成機說明，大法官釋憲指出，中華民國的領土範圍在《憲法》第4條中並沒有詳細列舉，是因為領土變更的程序有其政治和歷史上的理由，所以固有疆域的界定是重大政治問題。他也質疑，到底什麼是「憲法效力所及地區」？是否等於治權所及所在？因此還是需要有明確的定義，也需要全民共同思考並達成共識，甚至是國際社會的認同。

至於有立委提《憲法》增修條文第13條修正草案，規定國旗、國徽、國歌應以法律明定之，且不受《憲法》第6條規定限制。在國旗、國徽部分，內政部民政司副司長鄭英弘表示，在《憲法》第6條、《中華民國國徽國旗法》第4條中都有明確規定國旗的樣式，國徽也已有法律規定。

鄭英弘認為，國徽、國旗從1928年就開始使用至今，使用範圍非常廣泛，例如國軍、警消的制服以及各式證書、公文書，應該要凝聚社會共識審慎研議。對於是否要修正《憲法》增修條文，內政部尊重立法院審議。

此外，至於國歌部分，法務部法制司科長張芫睿表示，目前並沒有國歌相關的法律規定，若目前要把國歌以法律另定之，並沒有法律窒礙難行之處，因此未必要將國歌入憲；如果是宣示的效果，法務部也尊重相關提案，未來若提出具體條文或修法草案，法務部也可提供法制上的協助。◇