陸外商投資安全法 衝擊臺商

中國《外商投資安全審查辦法》（簡稱《安審辦法》）預定18日正式上路，經濟部15日提醒，臺灣投資人適用該辦法。臺商投資業別若落入安全審查申報項目，應事前依大陸相關程序提出申報。但該辦法對「重要」、「關係國家安全」、「關鍵技術」等用語缺乏明確定義，執行上恐有風險。

經濟部指出，《安審辦法》規定，在中國投資軍工、軍工配套等國防安全領域，在軍事設施和軍工設施周邊地域投資，及投資關係國家安全的重要農產品、重要能源和資源、重大裝備製造、重要基礎設施、重要運輸服務、重要文化產品與服務、重要訊息技術和網路產品與服務、重要金融服務、關鍵技術及其他重要領域，並取得所投資企業實際控制權的外商，須在投資前向國家發展和改革委員會「外商投資安全審查工作機制辦公室」申報。

經濟部指出，該辦法對於「重要」、「關係國家安全」、「關鍵技術」等用語缺乏明確定義，執行上恐存在高度不確定性的風險，且對於拒不申報、提供不實資料或隱瞞資訊、未按照附加條件投資等違規行為，除可能被撤除投資外，亦可能被納入中共國家信用訊息系統實施聯合懲戒，一旦被納入恐對臺商影響甚鉅，臺商應注意風險。

另外，亦需持續關注後續中共即將頒布的新法令如《反壟斷法》、《證券交易安全審查辦法》及相關子法對臺商可能帶來的影響與風險，值得進一步觀察。

臺商若被視同中企 恐被國進民退

台經院南台灣專案辦公室主任高仁山15日指出，《安審辦法》訂定前，臺商被中共定義為外商，訂定後如果中方還是認定臺商為外商，就會依外商規則處理；若臺商被視同中企，還沒撤出中國的臺商恐怕全部會被中共（國進民退）接收，臺商只能自求多福。

高仁山進一步表示，《安審辦法》沒有清楚定義什麼叫「國家安全」，只提到跟中國的軍工產業、國防產業、國防安全或重大設施、農產品、金融服務、關鍵技術等有關，並未清楚規範哪些產業可以投資，哪些不可以投資，恐怕會發生臺商投資後，中共以國防必需產業為由，逕自進行接收。「中國法律沒規範的部分，由黨來決定，這就是《安審辦法》很荒謬的地方。」

高仁山說，《安審辦法》的影響還包括國際戰略，用來拉攏美國陣營的盟友。《安審辦法》是中共為反制美國總統川普簽署的《外國公司問責法》而訂定。美商到中國投資，即使跟國防無關的產業，恐怕中共會照樣封殺。中共以戰略擴張為主，無視「 政治歸政治，經濟歸經濟」。

《安審辦法》規定提供不實資料或隱瞞資訊等違規行為，可能被撤資或被納入中共國家信用訊息系統實施聯合懲戒，中國是人治國家，豈不是予取予求？高仁山表示，這與申報不實有關。但做生意怎知現在發展的新技術，幾年後會不會用在軍事用途、重大金融服務上？「這樣規範大家都不要做生意了。」

關於《安審辦法》可能對半導體業台積電、電子業和碩或金融業富邦等產生的影響，高仁山指出，臺商到中國投資只能自求多福，以後出事不要靠政府營救。臺商到中國要有心理準備，錢絕對拿不回來，還可能被抓去關，因為《安審辦法》規範不清楚。又有阿里巴巴集團創辦人馬雲的螞蟻金服、支付寶、阿里巴巴被沒收，中國首富鐘睒睒14日突然辭去萬泰生物公司董事長等先例，中國一線上市公司中共都敢掠奪，對臺灣的企業不敢嗎？

半導體產業 有被接管風險

高仁山亦提及，半導體產業一定可以用在國防產業，臺灣半導體業到中國投資，中國就可依《安審辦法》關鍵技術條款接收臺廠。不過，貿易戰之後，因為美國有淨網計畫，只要與淨網計畫相關的產業鏈都不得跟列入清單的中興、華為等交易，所以臺灣的半導體產業不會再大筆投資中國。

至於在中國投資曝險偏高的富邦金、中信金，高仁山指出，他們都是之前投資，早就被掐住脖子，只能慢慢淡出、撤走。從香港被中國接收後，金融業就別想在中國活得好，因為金融機構直接被中共政府控管。以前富邦金、中信金等還可透過香港轉資金，現在管道沒了。而臺灣現在的態勢也很明顯，不可能去選擇中國。◇