嚇阻陸船盜砂 立委：應制定海域管理法

中國抽砂船頻繁越界，嚴重影響我國海洋保育、國土安全。行政院雖於29通過《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》、《土石採取法》修正草案，提高刑度並增加查扣船隻去化方式，但民眾黨立院黨團副總召張其祿30日表示，根本問題在於台灣沒有完整的「海域管理法」。

民眾黨立委蔡壁如、張其祿30日召開「撐海巡撐保育，嚴懲違法抽砂」記者會，並邀請馬祖鄉親協會理事長林金官、理事蘇柏豪表達現況與訴求。蔡壁如表示，日前集結在南北竿海域的上百艘中國抽砂船經海巡驅離後，只是移轉到鄰近海域，但其巨大的噪音和光害，對馬祖民眾的日常生活仍有巨大衝擊。

張其祿則指出，中國抽砂船要進入我國6千公尺的禁限制水域範圍內抽砂，才能適用《刑法》的「加重竊盜罪」以及即將修法的《土石採取法》來進行裁罰或扣船，但6千公尺外目前仍無法可管，也沒有與中國達成任何協議。另外，依目前的法規，若在200海里的專屬經濟海域內犯罪，刑責卻比在12海里的領海內犯罪還重，造成法制上的矛盾。

張其祿認為，根本問題是台灣目前沒有海洋管理的完整規範，相關罰則都散落在各部會的不同法規中。他強調，台灣作為一個海洋國家，對於海洋事務的規範，應有更完善的制度，應修訂完整的「海域管理法」，才能妥善處理各式各樣的海洋問題。

林金官則表示，海委會主委李仲威能透過管道向對岸傳達馬祖民眾的心聲，期待對岸能加強海砂採取的治理並約束其船舶，可以比照中國廈門市在金門西南方15公里劃設採取海砂區域的模式，是否也能在福州市閩江口設有海砂開採海域；也希望海委會透過兩岸機制，同步加強執法力量。

查扣千噸抽運砂船保管不易 變相懲罰基層

馬祖鄉親協會理事蘇柏豪則替海巡人員向政府喊話，在實際執法上，應該提升馬祖的海巡編制，提供他們更多資源、裝備，並增加獎金等激勵機制，要給海巡人員強大的後盾；另外，也需要提高查扣、拘留船舶的資源和空間，才能有連續執法的量能。

據媒體報導，海巡查扣數千噸的抽、運砂船，除了找不到港口停放，若定錨停在外海則須定期派員巡邏；且為避免生鏽受損，必須定時加油發動，每次的油料費用高達40萬元，保管不易。若是偵辦中的案件，除了停泊費、維護費，若不小心撞壞碼頭，就得賠上一個小地檢署1年的預算。等於是變相懲罰想做事、敢做事的地檢和海巡人員。◇