中天裁罰紀錄居冠 鑑定人：內控有明顯缺陷
國家通訊傳播委員會（NCC）26日舉辦中天新聞台換照案聽證會，根據NCC案情摘要報告內容，中天新聞台2014年至今，受罰金額總計新臺幣1,073萬元。7位擔任鑑定人的專家學者主張，中天過去6年裁罰件數、罰金總額居所有新聞臺之冠，內控機制明顯存在缺陷，無法針對報導內容實際改善。
中天新聞臺執照將於今年12月11日到期，NCC對此特別召開聽證會討論是否予以換照。現場邀請7位鑑定人，神旺投資代表除了蔡衍明之外，中天董事林柏川也擔任代表人之一；當事人中天電視則有主管高層梁天俠出席。世新大學副校長陳清河則以證人身分出席，他同時也是中天電視的獨立審查人。
2014年時，中天同樣面臨申請換照，當時「換照審查委員會」出席的11名委員中，有6位評定中天「不合格」，但最終NCC委員會仍核准中天電視的換照申請，不過也附加了4項中天電視必須履行的「附款」，包括改善「倫理委員會」、貫徹「獨立審查人」等。
林月琴：中天受罰激增 突顯新聞品質惡化
與會的7位任鑑定人，都針對中天被裁罰金額、次數高居不下的問題表達意見。公民參與媒體改造聯盟召集人林月琴表示，中天本次執照期間，被裁罰與被民眾申訴次數皆創新高，2016年至2017年，民眾申訴次數120件，2018年爆增為115件，2019年增加為164件，較過去增加2.7倍以上。
她表示，中天前次換照期間（2008年至2014年），就已被罰1,183萬元，居所有電視臺第二；本次換照期間（2014年至2020年），截至今年9月止，被裁處罰鍰21件、警告2件，總金額高達1,073萬元，都是各臺最多。而且過去2年裁罰金額與件數更是倍增25倍，顯示中天過去6年新聞報導品質不但沒有改善，反而有更加惡化的問題。
她說，新聞媒體屬社會公器一環，應維持新聞專業自主，善盡社會責任，但中天遭裁罰後，仍未站在閱聽人權益角度改進，反而利用自身媒體喊冤，甚至以NCC箝制言論自由恐嚇霸凌NCC委員，明顯失去新聞媒體揭露真相、平衡報導與促進社會理解的公器角色，淪為服務老闆的私人宣傳工具。
林月琴表示，中天標榜為親中媒體，經常報導中國事務，但卻很少報導中共壓迫新疆人權、實施宗教迫害等議題，反而衍生許多挑起社會對立或爭議的報導，增加社會溝通成本。她認為，中天並未落實視聽多元、弱勢保障的精神，如何談新聞自由？
沈伯洋：假新聞成媒體標題 公民監督失職
鑑定人之一、台灣人權促進會副會長沈伯洋表示，新聞自由要保障，但要有界線，以美國關閉孔子學院為例，打著學術自由的名義，卻從事間諜行為，這不能讓人接受。
他表示，新聞有事實查核的義務，但中天去年6月25日對員工做完查證訓練後，5天內爆出2起假新聞，而且內容已與查證無關，根本是直接在做假新聞，而且中天被裁罰、被檢舉、申訴的比例很高，顯示內部控制比較有疑慮。
他說，媒體有各自的立場這都很正常，但重點在於是否公平表達，如果單一頻道只傳遞單一言論，無法保障多元的評論，舉例來說，去年6月9日香港「反送中」運動與7月1日的七一遊行，中天就是唯一沒有報導的新聞臺。
沈伯洋強調，今年6月5日時，中國評論網刊出美國在台協會主席卜睿哲的假新聞，經由內容農場大規模散布後，卻變成中天新聞的標題，而且主播還講了2分鐘標題與內容不符的新聞，媒體若成為內容農場的傳聲筒，就失去公民監督的意義。
柯瓊鳳：換照附款遲未兌現 公司信用何在
東吳大學會計學系副教授柯瓊鳳則說，中天2014年面臨換照壓力，承諾了4項附款，但獨立監察人的拖到2019年才設立，一個企業承諾要做的事情，拖了5年多後執行，公司的信用何在？
她說，去年中天特聘教授擔任獨立監察人，但職掌卻看不出來功能，而且旺中集團總裁蔡衍明的多層次投資架構，包括中天董事長、董事與監察人，都是蔡衍明家人擔任，對中天的實質控制權有75%，而且在中國、東南亞都有投資，近年集團已回收16億元，但投資廠房、設備與不動產比例卻非常低，而且近年中天員工人事縮編，要如何屢行企業的社會責任？
中天提八理由 認為NCC裁罰不當
中天委任律師方伯勳提認為NCC對中天裁罰並不適當，第一，中天2018年至今被裁罰21件中，目前只有5件確定，裁罰金額133萬元，若把還沒有確定的案件納入裁量，後續若情勢有變，可能會造成國家重大賠償損失。
第二，履行換照附款評鑑改善部分，方伯勳表示，《衛廣法》確實有規定「注意事實查證及公平原則」，但條文內容顯示立法者有意區隔「製播新聞」與「製播評論」的差異，不應列入開罰項目；第三，NCC以中天違反事實查證原則開罰，但NCC裁罰理由並無提到中天故意為之，都是過失類型。
第四，中天認為事實查證並非NCC採取的嚴格事實查證，而是合理查證，才符合新聞播報本質；第五，NCC裁罰中天共計1,073萬元，在大部分案件還沒確定下，對後續案件加重罰鍰，會違反《行政罰法》。
第六，中天報導NCC裁罰不公、公器私用，遭NCC裁罰，NCC應該請求更正，或向法院求償，而非用裁罰手段；第七，中天遭裁罰的案件，扣掉政治類型僅7件，三立電視臺2018年至今年9月裁罰件數11件，比中天高。
第八，NCC認為中天未落實獨立審查人機制，方伯勳認為，這是100%違法處分，因為2014年12月中天准許換照，附款半年內設立獨立審查人，但2017年中天評鑑時卻隻字未提，不像是一定要履行的事項。
