監院人事案未經實質查 民眾黨團完成釋憲聲請書

立法院臨時會審查監察院人事同意權案，在國民黨團佔領議場、杯葛議事的情況下，民進黨團順勢提案停止詢答，並於混亂中表決通過提案終止審查進行人事案同意權投票，使立委未進行實質審查。對此，民眾黨團28日宣布完成釋憲聲請書，將請求大法官凍結新任監委職權。

民眾黨團副總召張其祿表示，這次提出釋憲的原因在於民進黨團臨時提案取消實質審查，不符憲政分權架構，且過去20年來也沒有未審議就通過的前例；他質疑，如果只因在國會是多數就能跳過實質審查、強勢通過人事案，那為何有立法院質詢的程序設計？而目前還有2個監委名額，若總統要繼續提名，是否還需要實質審查？

「從這些混亂可見程序確實違憲違法」，張其祿說。如果只要點人頭，無疑是違背國會自主、民主法治的概念，是莫大的憲政隱憂；因此，民眾黨團已完成釋憲聲請書。他也提到，若後續大法官宣布新任監委是違憲就任，在這期間監委所做出的裁決是否有效？被處分者是否能聲請國賠？民眾黨團將請求大法官做出暫時處分，凍結監院人事裁決權。

立委高虹安認為，民進黨團在國民黨團持續杯葛的情況下，仍有辦法用議事人員休息空間當圈票處，可見只要是民進黨團想通過的法案就能完成議事程序，但為什麼卻不能實質審查？

至於民眾黨團並未進場投下反對票，是否因「未行使職權」而無法聲請釋憲？張其祿認為，大法官釋字603號已解釋得很清楚，並不是以「投反對票」為判斷釋憲聲請資格的標準，當時民眾黨立委是因為議事廳被佔領而無法質詢，而非放棄質詢。高虹安則坦言，民眾黨團也自知成案率很低，因此呼籲國民黨團共同支持，不要言行上激烈、法理上沈默。

黨團總召賴香伶也說，若聲請釋憲連署未果，民眾黨團確實沒有實力再以別的形式阻擋監院人事案，但國會自主不能從此畫下休止符、成為末代監委的遮羞布。至於廢考監的議題，她表示，有些黨團連自己的版本都還沒出來，只能透過個人提案；如果總統蔡英文想在新任期啟動修憲工程，就不應讓小黨版本進不了修憲委員會，兩大黨也應主動提釋憲。◇