600億紓困敲定 首波聚焦交通觀光

因應武漢肺炎對國內產業的衝擊，行政院「紓困特別條例」13日定調匡列上限600億特別預算，通過交通200億、經濟160億與農委會30億預算需求，三大部會共計420億，佔整體預算規模70％；而政院版紓困條例有望下週四（20日）院會拍板通過，儘速送立法院三讀。

行政院發言人谷辣斯·尤達卡（Kolas Yotaka）13日在院會後記者會上摘要行政院長蘇貞昌在院會上的指示。蘇院長聽取各部會簡報與六都首長、副首長發言後做出綜合裁示，首先感謝全國民眾，尤其第一線防疫、醫護藥局、警察海巡郵差、口罩廠及員工、健保資料庫工程師等人員的努力。 

蘇貞昌說，台灣跟中國不同，中國疫情資訊不透明，相比之下，我國公開透明、健保制度健全，這是截至目前台灣阻絕疫情、未爆發社區感染原因。

針對疫情衝擊，蘇揆裁示各部會仔細盤點紓困方案，並以「雨露均沾，立竿見影、固本強身，加速公建」四大原則，把經濟衝擊減到最低。

蘇貞昌表示，13日公布第一波紓困方案包括：交通、經濟與農業三大部會；接下來還有勞動、教育與文化等單位的紓困方案也將陸續公布。而在紓困條例通過前，行政團隊將從既有預算以「移緩濟急」法律原則，即刻推展紓困業務。

針對本次疫情衝擊，各部會數次盤點，綜整預算規模已超過600億，院長最終敲定特別預算以600億為上限，主要預算來源由歷年累積歲計賸餘與主計總處籌措財源來支應，紓困特別條例的特別預算，實施以一年為期。

最後蘇貞昌提醒，歷次重大災害啟示是「雞蛋不能放同一個籃子」，這次紓困方案也希望改善台灣產業，讓我國經濟體質更強健。 

Kolas則補充，600億特別預算，包含交通、經濟與農業與其他部會，其中交通部佔200億、經濟部160億、農委會60億，這三大部會佔最大宗、也是衝擊最大的；預算分配「大方向底定」，其他部會提出需求，如超過600億、編不進本次特別預算裡，還可動用災防法43條「移緩濟急」，甚至以今、明年公務預算來支應，也不排除細部調整。 

此外，特別預算推展期間「為期一年」，超過一年後的經費需求，由110年總預算或前瞻建設2.0的特別預算來支應。

交通部需求 部分由前瞻預算支應

交通部次長黃玉霖在院會表示，交通部提出500億元規模的紓困需求，其中包含200億元屬於觀光產業復甦與紓困，這部分納入「特別條例」預算來支應；另外後續的觀光升級轉型300億元預算，則以前瞻2.0計畫支應。

據交通部的規劃，交通運輸業的紓困方案，在營運支持部分共4.77億元的預算，包括：協助遊覽車客運業、小客車租賃業、計程車客運業融資貸款及利息補貼，另外，促進公路運輸業從業人員發展，運用減班休息時段進行專業職能訓練課程。

另外，減輕營運負擔預算共93.53億元，內容涵蓋，包括：減免遊覧車客運業、小客車租賃業等業別109年汽車燃料使用費的50%；另外，補貼遊覽車客運業、小客車租賃業109年牌照稅50%；補貼陸路運輸業、海運業及航空業者購置防疫用品所需經費等。

觀光業紓困分三大區塊

觀光部分，包括：觀光產業紓困預算44億元、觀光產業未來的振興與復興預算54.5億元。觀光局長周永暉表示，44億元是短期紓困，分為三大區塊，首先是受到疫情的影響，部分武漢團、湖北團提早離境，使旅行社預訂的飯店、車輛與餐廳無法退還訂金，或是機票改簽衍生費用，這塊將採實報實銷補助業者，每團補助最高8萬元，機票費用全額補助。

周永暉表示，第二塊是補助旅行業無法出入團的損失，近期發生越南航線停航，以及義大利與菲律賓等狀況，這對業者帶團帶來衝擊，希望補助這類業者，預計每團最高5萬元的補助；第三部分是入境旅行社的紓困，因爲疫情期間取消來台旅遊，對這部分的接待旅行社予以紓困，綜合旅行社申領上限300萬元，甲種旅行社上限50萬元。

另外，周永暉表示，旅行、旅館與遊樂區業是觀光的核心產業，對他們的信用保障貸款多提列12億元，他們可以通過基金的方式貸款120億元，政府會協助他們取得周轉金、貸款與利息補貼。而在這段期間沒有裁員的旅遊業者，將補助他們進行人才培育。

旅館業補助 按地價稅計算

周永暉表示，旅館業者得持續支付土地、人事等成本，希望政府予以協助。而目前規劃，將依照業者的地價稅計算補助額度，補助業者相關稅損。

觀光產業未來的振興與復興預算54.5億元，其中包含20億元的國旅補助。周永暉表示，疫情過後，將參考過去的案子推出國旅補助，這次辦理期間預計是3個月，每個縣市可提前或延後實施1個月，國旅團客的補助希望比過去還優惠，自由行也考慮推出修正升級版，且會增加新的實施條件，比如過去是單一縣市辦理，這次考慮跨縣市。◇