傳美重新考慮 禁華為以美元交易

路透社週二（12月3日）獨家報導說，美國考慮將中國電訊公司華為從美國銀行體系中剔除，將其列入美國財政部的「指定制裁名單」（Specially Designated Nationals List, SDN）。

三位消息人士表示，美國今年稍早曾計畫將中國電訊公司華為從美國銀行體系中剔除，但該計畫後來被擱置。不過，計畫有望在未來幾個月重啟，具體狀況取決於美方與華為之間的關係進展。

路透社引述消息人士報導，該項計畫由白宮國家安全委員會審議，被視為是制裁華為的核心選擇。若實施，華為將無法通過美元交易體系與任何一家企業進行交易。

一名知情人士介紹，美國政府官員針對華為議題已經草擬了一份備忘錄，並舉行跨部門會議，或暗示美國考慮對華為祭出最強硬的制裁工具。

這一新制裁或許跟其它正在執行的措施一併適用，比如：商務部已經將華為列入實體清單，這要求美國供應商必須獲得特別許可才能向華為出售受管制商品。

如果華為被列入財政部的指定制裁名單，它將成為有史以來被列入該名單的大公司之一，跟俄羅斯Rusal鋁業公司、伊朗政客以及委內瑞拉毒販齊名。

華盛頓智庫民主防禦基金會的網絡專家安妮·菲克斯勒（Annie Fixler）表示，一旦被列入財政部清單，「將對華為在全球範圍內產生廣泛的影響」，尤其對華為在歐洲和亞洲以外的區域帶來「嚴重影響」。

但將華為列入「特別指定國民」制裁名單也可能對美國政府造成一些外交和經濟的困難。比如，在華為被列入制裁名單後，從過去的慣例來看、中共政府一定會進行不對等地報復。

美國的制裁名單將禁止美國企業、公民與名列清單的企業進行金融交易，並凍結其在美國之持有資產。

同時，此舉也可能打擊過去依賴華為建立4G網路的美國盟國，因為幾乎過去的所有支付行為都是透過美國金融機構進行。被剔出美國銀行體系對任何企業而言，都是殺手鐧。

雖然美國財政部可以透過頒布許可證，將美國銀行排除於交易過程，但這種做法也不可能持續太久，因為太多許可會削弱制裁力度。

此外，華為旗下擁有數十家子公司，其龐大的企業規模也可能為執法過程帶來巨大阻礙。

前美國財政部官員馬修·圖班伯德（Matthew Tuchband）表示，企業實體規模越大，美國政府就越難預測將其納入制裁名單可能產生的全球性影響。他呼籲政府在將華為納入名單前須仔細考量。

國會議員卻一致認為，不能無視華為對國家安全的潛在威脅。共和黨眾議員邁克爾·加拉格爾（Michael Gallagher）表示，華為企圖稱霸5G領域、是自由世界面臨的最緊迫國家安全威脅之一。

他說，美國對華為應該把「所有選項都放在桌子上，以施加最大壓力。」

美國政府在2018年已向華為提起刑事訴訟，指控華為涉及盜竊商業機密、銀行欺詐等犯罪，同時以國家安全問題為由試圖說服其他盟國排除華為的5G網路設備。

美國財政部發言人表示，不會對正在進行的調查或未來行動置評或確認。華為也尚未回應評論請求。