美國會報告：中共顯露征服世界野心

美國國會轄下機構美中經濟與安全審查委員會（USCC）週四（11月14日）發布2019年度報告，指中共一方面對外顯露全球野心、挑戰現有秩序；而另一方面，中共卻因懼怕民主價值而全方位加大國內的意識形態管控。

USCC主席白嘉玲（Carolyn Bartholomew）在報告發布前對媒體說：「我們的著眼點當然是中國（共）在國際舞台上擴展地位。我們面對經濟、戰略、外交和軍事等遍及廣泛領域的挑戰。當前是個有意思的時期，因為民眾和國會肯定會更積極地關注中國。」

USCC在報告中提出了38項建議，比2018年的26條顯著增加，也反映出美國面對著更多來自中共的挑戰。USCC的建議沒有約束力，但通常會為國會立法奠定基礎。

USCC的白嘉玲認為，中共的雄心已經遠超出東亞之外。她說：「通過『一帶一路』倡議，加強與俄羅斯的『密切夥伴』合作，建立世界級遠征軍，大力推動民間部門發展軍事能力並致力主導地月空間等，北京的意圖已經盡顯無遺。」

但她同時指出，北京在這些方面的能力則仍令人存疑。

中共在今年7月發布的〈新時代的中國國防〉白皮書中，明確表示要在本世紀中葉前，把中共軍隊建成世界一流軍隊。專家在USCC今年稍早舉行的聽證會上告誡，中共有意發展軍力，使其在實力、聲望和技術成熟度方面，能夠比肩美國。

警惕中共的外太空戰略挑戰

報告特別提及中共還致力成為太空領袖，或威脅美國在太空和地球都享有的軍事、經濟和外交優勢。報告指出，中共在太空軍事領域已擁有反衛星武器，幾乎所有級別的美國太空資產都在其目標能力之內；其次，中共也致力於成為商用太空領域的領先者。USCC建議制定新的太空戰略，以應對中共對美國太空利益形成的挑戰。

報告針對中俄在戰略、經濟和軍事上加強關係告誡：協調的中俄軍事行動會對美國和盟國造成新的安全挑戰。報告建議對中俄形成的影響進行情報評估。

今年報告的重點之一是，中共推進軍民融合，意在克服技術上的弱點並加快革新。報告指出，中國「民用」公司和軍方重疊，可能擴大其從美國研究者和公司當中，尋找改進能力的方法。為應對此類疑慮，委員會提出多項建議，包括更密切地監控美國的商業和大學，在兩用技術方面與中國的合作等措施。

要求陸企披露跟共產黨的關係

在商業方面，USCC敦促國會通過立法，如果中國公司未及時提供該公司在中國業務的審計訊息，則禁止其在美國交易所發行證券。

USCC還建議國會通過立法，要求打算在美上市的陸企，在首次公開募股說明書和年度報告中，需向美國投資者披露中共政府提供的直接補貼、贈款、貸款或低於市場利率的貸款等財政支持；以及公司內部設立黨委，以及是否有中共官員在該企業中擔任職務的詳細訊息。

報告還要求，美國財政部、商務部和證券交易委員會編製一份有關美國投資者對中國債券和債務工具的所有權的報告。

中共進一步集權 全面掌控社會

USCC還在報告中分析了中共對內竭力維持統治，對外擴展影響力的同時，所面臨的內部和外部挑戰。

報告指，中共認為西方價值和民主會削弱中國社會主義體制內的黨員幹部和廣大群眾的意識形態承諾；習近平則試圖恢復共產黨在創建之初的價值信仰，並進一步集權，幾乎全面掌控著中國的政府、經濟和社會。但是習近平的反腐運動導致官僚混亂和癱瘓。

同時，中國在經濟上面臨諸多挑戰，包括經濟成長減速、民間經濟掙扎、債務水準高漲、人口迅速老齡化等。當局想要去槓桿化為經濟減壓，又會影響到民間投資。目前，中共沒有透過市場改革為經濟注入活力，國家領導人反而轉向強調國家對經濟的全面控制。

在外部挑戰方面，中共的「一帶一路」計畫因為腐敗、不透明的貸款程序，及對東道國的安全威脅已招致越來越多質疑。這些批評還沒有導致對該計畫的全面抵制，因為全球存在巨大的基礎設施鴻溝，而中共在基礎設施融資方面鮮有對手。

中共害怕民主價值 「一國兩制」成笑談

USCC認為，中共面臨的主要挑戰之一是害怕對民主價值的要求難免會削弱共產黨幹部和廣大群眾對社會主義體制的信念。報告認為，中共的控制企圖延伸到香港，壓制對政府問責的合理要求和香港基於《基本法》的有限自治保證，這有如中共在嘲笑它自己承諾的「 一國兩制 」模式。

白嘉玲說：「香港數百萬抗議者親歷中國模式的言論、集會自由和其他個人權利的影響，由此可見北京對『兩制』的抵觸意圖。」


報告建議，國會對1992年《美國—香港政策法》予以修訂，責成美國國務院制訂一系列具體指標，以衡量香港的自治程度；國會通過立法明確，如果中共軍隊或武警部隊干預香港，將會取消香港的特殊地位。

報告還建議，將對中國內地的出口管制延伸到在香港經營的中資公司，並就「對中國內地的出口管制不適用於香港」舉行聽證，避免技術未經授權，轉運到大陸或其他目的地。

台灣看到一國兩制不可靠

「美國之音」提問台灣部分的建議，白嘉玲回答：「你需要在審視台灣的同時，也要審視香港的現狀。台灣人從香港的事態已經清楚地看到『一國兩制』不是選項，你不再可能把它當作可以依賴的真實架構。它顯然也會影響即將舉行的台灣大選。」

她指出，這份報告還列舉了北京在軍事上的恐嚇行為，以隱蔽手段收購台灣媒體或對其進行滲透的動作，以及中共對前往中國大陸的台灣普通民眾施惠，再將其送回台灣影響民意的做法。

報告針對台灣向國會提出了五點建議，包括基於《台灣旅行法案》擴展美國和台灣政府官員的交流，制訂策略，為維護與台灣的邦交關係，擴大對一些國家的發展援助和防務協助，並由國會立法增強美台防務合作等。

白嘉玲還特別提及中共的新疆穆斯林政策。她說：「新疆作為中共一帶一路計畫的中心地區，北京在那裡使用監控工具和其他先進技術，包括QR條碼、DNA、人臉識別等手段發動了一場文化滅絕行動。如報告提及，近期也有報導揭露，（新疆）被羈押者被用於醫療試驗及遭受其他無法言說的虐待。」

白嘉玲指出，必須用譴責和行動來對抗這樣的中共暴行，也必須認識到中共國內的行為和它企圖成為全球領袖之間的直接聯繫。◇