監所人員年備勤逾千小時 基層：非工時無薪水

為改善獄政基層人員勞力剝削情形，立法委員鍾孔炤與獄政工作權益促進會、台灣人權促進會於20日共同舉辦「監所管理員勤務法制化」公聽會，並邀請法務部矯正署、行政院人事總處官員代表出席，針對基層監所管理員所遇到的困境，提供改善建議。

監所管理員作為法務部矯正署轄下各監獄、看守所等矯正機關的第一線獄政工作人員，卻長期存在人力不足的情況。鍾孔炤認為，台灣戒護比為1：10，反觀日本、星國都不到1：6，事故風險、勤務壓力懸殊；基層人員更指出，過勞、薪資苛扣都是嚴重的問題。

獄政工作權益促進會、台灣人權促進會指出，現行日勤戒護人員每日值勤8小時、備勤2小時；夜勤人員是隔日制而非夜班，從早上8時值勤16小時，加上備勤9小時到隔日早上9時，共25小時。經試算發現，日勤每周在監時數48小時、夜勤時數長達59小時；一年下來日勤人員備勤時間共500小時、夜勤則長達1,098小時，但都不計入工時。

他們強調，監所管理員是公職人員，應受《公務人員保障法》、《公務員服務法》、《公務員周休二日實施辦法》保障，但矯正署草擬屬於「行政規則」位階的〈矯正機關戒護人員勤務要點〉卻違反上述3法，以「得視勤務需求，彈性調整值(備)勤時數」的帝王條款，無視每日工時8小時、每周總工時40小時的基本保障。

矯正署官員則認為，同《辦法》中也規定「交通運輸、警察、消防、海巡、醫療等全年無休服務民眾的機構，應實施輪班、輪休制度，主管機關得視實際需求，在不影響為民服務的原則下自行調整辦公時間。」而矯正機關須24小時戒護，全年無休，依照業務特殊性質設計值班備勤制度，因此恐難以認定違反現行法令規定。

全國目前各矯正機關總計約有800名約僱人員，因正式編制內的人力不足而招聘的職務代理人。獄政工作權益促進會表示，約僱人員的勤務時間、工作內容都與正式公務人員相同，卻沒有危險職務加給，客觀上來說，一旦進入戒護區，無論是日勤或夜勤、約僱或正職人員，所承擔的風險都是一樣的，其他的福利可以沒有，但至少在薪水上應該一視同仁。

對此，矯正署表示，約僱人員與監所管理員因薪資結構組成本質不同，因此約僱人員的薪資不能比照正式人員的專業加給，而約僱人員是依照全國一致的僱用辦法進用，因此涉及全國性的標準，應通盤考量整體規畫調整，才有可能提升約僱人員的薪資。◇