紅統媒體猖獗 學者：政府應設退場機制

中共近年對台發動資訊戰，並積極滲透媒體，嚴重威脅台灣的自由與民主。對此，中正大學傳播學系副教授管中祥表示，有學生發起抵制拒看某親共電視台行動，但電視台不會因此倒閉，因為它們的利益是中共給的。若要改善亂象，除建立媒體退場機制，政府也應該設立公廣媒體，帶頭做出優質節目改變台灣媒體生態。

台灣國家安全局日前針對「中共假訊息心戰之因應對策」在立法院進行專案報告，內容引述瑞典哥德堡大學研究，證實台灣遭受外國假資訊攻擊程度世界第一，且遠高於其他179個國家。

國安局分析，中共正複製俄羅斯併吞克里米亞島模式，散播爭議訊息對台灣進行認知作戰，甚至利用在台陸媒或同路媒體進行爭議訊息的報導，分化台灣民眾向心力。因此如何防制中共對台遂行認知作戰，已成刻不容緩的國安議題。

管中祥表示，要了解台灣媒體環境如何會被嚴重滲透，必須先從當年的歷史脈胳說起，才能找到問題的核心、對症下藥。他表示，1990年代以後，台灣社會出現要求黨政軍退出媒體的「三退運動」，要媒體往大眾化、公共化的方向前進，但最後卻開放股權，讓電視台私有化，這也是造成今天的許多媒體亂象的原因之一。

他表示，當時台灣經濟表現亮眼，但因為遭中共打壓，國際社會空間越來越小，所以積極參與許多國際經貿組織，為了符合國際自由市場標準，所以台灣開始降低關稅、開放外國人投資，撤銷保護措施，對外資管理非常寬鬆，一直到持續到今天。

他說，當時台灣因為想走向國際，所以在急於符合國際標準的壓力下，很多亂象都只能就地合法化，所以對媒體宏觀的體制上缺乏完整規畫與思考，結果造成了市場小、媒體多的情況。

管中祥說，1990年代時，台灣電視台已有約100多台，2000年後成長到200多台，現在已達300多台。媒體泛濫的結果，導致各家電視台平均收視率只有0.33%，「收視率只要破1%就切蛋糕慶祝」，造成媒體市場非常零碎。

他表示，僧多粥少的環境，造成媒體只能用低成本經營，以市場與利潤為導向，所以無法承擔公共義務，而且多為壓榨勞工、低薪工時長，節目也傾向低成本制作。因此一旦有利可圖時，媒體亂象就會出現，包括置入性行銷的問題，更嚴重的是中共也藉機滲透進來。

管中祥說，不僅如此，當前媒體環境還出現「上層競爭、下層壟斷」的現象，表面上電視台很多，但少數的系統商，卻能掌控媒體節目能否在系統頻道上播出的生殺大權，所以在這樣的大環境底下，台灣媒體大多轉向成商業電視台。

「弔詭的是，明明獲利很少，為什麼還有那麼多人要買媒體經營？」管中祥說，現在媒體變成財團在商場上叫陣的工具，甚至用媒體來向中共輸誠，藉此從中國獲取利益，所以學生發起抵制拒看某親共電視台的行動，但電視台卻不會因此而倒閉，因為它的利潤不是來自電視收視率，而是中國政府給予的各種利益，所以台灣的媒體環境是假的自由市場。

對於這些媒體亂象，管中祥呼籲，除了媒體本身的從業人員，應該制定編輯部公約、設立自律機制，維護新聞工作者專業自主；NCC也應該設立退場機制，讓不適合的媒體退出市場。更重要的是，政府應該要建立公共廣電媒體，帶頭做出優質、重視公共議題的節目，來帶領台灣媒體往好的方向前進。