東沙辦觀光、研討會 海委會：宣示主權

立法院內政委員會28日邀請海委會主委李仲威進行業務報告及備詢。立委陳怡潔詢問，內政部擬試辦東沙觀光及海洋委員會即將主辦東沙國際研討會，是否為宣示主權？李仲威回應，當然是為了宣示主權；而辦理東沙研討會除了宣示主權，還要向世界公開保育成果。

關於內政部宣布4、5月要做東沙島示範觀光，有些人擔心會有國安疑慮，李仲威說，這案子還要再做評估，要以生態、安全來做考量，而國安疑慮的確也是審慎評估理由之一。

陳怡潔詢問，海委會6月也將舉辦東沙島國際研討會，是否還是照常舉行？李仲威回應，這一研討會是科技學術研究，符合政府的政策。

陳怡潔追問，東沙島與南沙太平島由海巡署派兵駐守。雖然目前在南海主權爭議中，東沙島不是目標，但未來不論內政部是否要試辦觀光，會不會引起注意，讓原本模糊的東沙主權爭議變成檯面化，而產生副作用或後遺症？

李仲威表示，「委員關心的事情都會列為評估要項」，東沙主權檯面化等任何狀況都可能會發生，不排除。

南海或東協行為準則若通過 台灣不必遵守

中國大陸與東協國家舉行南海行為準則（COC）草案協商會議，陳怡潔指出，兩年來中華民國一直被摒除在外無法參加，對於擁有南海主權聲索國的中華民國來說，非常不公平。不論大陸提出南海行為準則草案，或越南提出東協行為準則草案，有沒有評估過對台灣有利跟不利之處？要如何因應？

李仲威說，南海行為準則協商會議不讓台灣參與討論，對台灣來說，絕對不公平，已透過很多不同管道積極爭取參與，目前還是有一些阻礙。而這些條約的簽訂備受關注，等正式版本提出時會做評估。

陳怡潔追問，未來南海或東協行為準則若通過，台灣是不是也要遵守？李仲威表示，南海或東協行為準則若通過，台灣也是南海主權的聲索國，依照國際法規，台灣不必遵守。我國國家、政府立場很明確，2016年7月19日已正式宣布台灣在南海有4個原則、5個做法。4個原則就包含依照《國際法》處理爭端。

李仲威強調，台灣一再宣告擁有南海主權，也希望擱置這些爭議，採共同開發原則去做。假如任何一個聲索國提了把台灣排除在外，完全不合理。此外，目前很缺乏海洋法律與談判人才，海委會希望培養海洋法律專業人才、談判人才。◇