國安會研判 九合一選舉結果促兩岸提前攤牌

對於中共提出探索「一國兩制」台灣方案，中華民國總統蔡英文11日召開國安會議，提出七項指導綱領。國安會則在會中提出報告表示，去年九合一選舉結果，讓中共認為近2年多對台政策成功，預料中共將擴大利用經濟誘惑，影響台灣的政治及社會，恐加劇台灣內部分裂，甚至導致兩岸在台灣問題上提前攤牌。

報告提到，中共當局已確立以「和統」（促進兩岸經濟社會融合）及「武統」（強軍準備）交互運用，加速統一台灣進程的方略。近來中共首次提出探索「一國兩制台灣方案」，並倡議透過所謂「民主協商」，最終目的是消滅中華民國主權；推動步驟是假「和平」為名，以「武力」為實，迫使台灣和中共進行政治協商，簽署邁向被統一的過渡性政治安排。

報告說，中共的策略是「和統」及「武統」併進，並配合強硬「反獨」的統一台灣策略。第二是揭櫫「一國兩制台灣方案」，為統一台灣模式及步驟定調。第三是運用台灣社會分歧及藍綠對立，從台灣內部形塑統一氛圍及條件。第四，中共將根據台灣內部政治形勢變化，策略性調整統一路徑的實施時程。

在具體作法上，國安會認為，中共可能會透過制頒國安法、統戰工作條例、反間諜法等法律，將台灣納入中國管轄權，即台灣地位「國內法化」。另由軍艦軍機頻繁繞台，啟用M503北向航路飛等，既挑釁、威嚇台灣，更明顯企圖將台灣海峽「內海化」。同時奪取及拉攏我邦交國和友邦，阻撓我參與國際組織；矮化我民間組織名稱及強迫國際企業變更對我國之稱呼，企圖將台灣「去國家化」。

國安會還說，中共還會透過統戰、滲透、網攻、散布假消息等，影響及介入台灣選舉及各項內政，並弱化台灣民眾的主體意識。例推動「對台31項措施」，磁吸台灣技術、資本及人才「走進中國大陸」；核發在陸國人「居住證」，拉攏年輕人赴陸就學、就業、定居等，形同兩岸尚未統一前的「統一」政策。

國安會警示，中共將利用經濟利益來改變及掌控台灣政治及社會，如利誘地方政府為換取政治性採購、大陸觀光客等，因而支持或屈從中共對台灣的政治主張等。另並持續並加大對台灣各界的統戰及滲透，尤其是地方基層、農漁民、退將、宗教、原住民、文化圈、媒體乃至黑道。

國安會認為，中國推動統一進程，是以「一國兩制」為模式，故而各項對台政策作為皆以矮化台灣、消滅中華民國主權為目標或前提；而台灣內部政治分歧，將給予中共促統空間。尤其部分人士對中共政權錯誤的想像和期待，已影響兩岸政策的走向及執行，也授予中共越來越大的空間。

國安會還說，台灣社會受嚴重滲透、分化，危機意識不足，包括前政府時期，兩岸各層面交流深入台灣社會各個階層，在一定程度上，模糊了滲透、統戰和兩岸交流的界限。

國安會報告說，近年來，中共對台灣的滲透、分化一直存在及深化，加上對岸採取各種經濟利誘及和威脅、恐嚇併用策略，使台灣內部恐共心理蔓延，各階層人士只要有需要和對岸往來，或在對岸有商業利益，絕大多數不敢對北京當局有所批評，甚至還被迫作政治表態。而北京對台灣媒體及輿論的操控日益加劇，中共對台灣的不理性作為經常被合理化，也使台灣社會對中共的推進統一進程，明顯缺乏危機意識。

國安會強調，中共為加速統一台灣，正逐步加大對台灣施壓，無論是任何政黨執政，其促統目標皆無任何動搖，只是施壓方式及手段不同，因而增添未來國政運作的各種變數，對台灣民主政治、社會及經濟發展、外交及國際空間，乃至國防意識，皆有極不利的影響。而中共對台灣內部反併呑聲音，以及國際社會的可能聲援台灣，也有強硬應對的準備，增添兩岸關係的變數。