【復興美國】川普上任兩年 政績盤點(1)——經濟篇

從全面的稅制改革到支持能源生產，美國總統川普支持商業的政策推動了就業市場，創造了股市紀錄，幫助個人實現「美國夢」，促使企業再次蓬勃發展。美國經濟在2017年第二季、2018年第二、第三季達到了川普政府3%的成長目標。

稅制改革

自2017年12月川普簽署了《減稅與就業法》，美國企業的平均稅負減少了一半以上。

過去，美國的企業所得稅稅率在35個工業化國家中高居首位。該法案通過後，公司稅率從35%降至21%，這使美國與許多其他國家相較，擁有了競爭優勢。

該法案還對商業投資和經濟成長產生了積極影響。美國企業在2018年加速資本開支，以充分利用減稅和全額成本抵稅帶來的優惠。去年由於減稅和強勁的經濟成長，美國小企業界的樂觀情緒升至45年來的最高水準。

美股創歷史新高

自川普上任以及頒布減稅和支持商業的政策以來，美股創下歷史新高。即使股市在近期回調之後，截至1月8日，道瓊工業平均指數自川普就職以來成長了近20%，自2016年選舉日以來成長了30%。

由於擔心美中貿易戰、聯邦準備理事會資產負債表縮減及加息，近幾個月股市大跌。儘管如此，道瓊指數自川普當選總統兩年來的漲幅，超過了歐巴馬、小布希和柯林頓當選總統後頭兩年的漲幅。

創紀錄的石油產量

在川普政府執政期間，美國超過俄羅斯和沙烏地阿拉伯，成為世界領先的原油生產國。

美國的石油產量在2017年11月首次突破自1970年以來的歷史紀錄。根據最新官方報告，美國原油產量10月分超過每天1,150萬桶，達到歷史最高水準。近75年來，美國也首次成為石油淨出口國，這是實現川普設定的「能源獨立及支配市場」目標的重要一步。

穩健的就業市場

減稅以及強勁的企業盈利推動了美國就業成長。2018年的就業機會升至歷史最高水準，職缺數高於失業人數，而且兩者的差距越來越大。失業率近50年來首次降至3.7%。2018年12月，失業率小幅上升至3.9%。

在川普任期的前兩年，增加了480多萬個就業機會。自1970年代初以來停滯不前的薪資成長，也在去年開始上升。

經濟成長

美國經濟在2017年第二季、 2018年第二、三季達到川普政府3%的成長目標。尤其是在2018年，經濟成長勢頭強勁，第二季國內生產總值（GDP）成長年率達4.2%，是2014年以來的最快增速。

同期強勁的消費和商業支出推動了經濟成長。2018年第三季的GDP成長年率為3.4%，雖然該數據低於第二季，但仍是自2014年以來最強勁，連續兩季度的GDP成長。

油價低廉

自2018年10月初達到峰值以來，美國國內油價急劇下跌。西德州中級（WTI）原油期貨價格從10月3日的近4年高點76美元，下跌至今年1月8日的50美元。從波峰到波谷，WTI的基準價格下跌了1/3。

川普去年11月恢復對伊朗的經濟制裁，但允許8個國家從伊朗進口石油（制裁豁免），以防止油價飆升。由於市場沒有預期到8國豁免，油價在消息傳出後大幅下挫。川普將低油價比作減稅，因為兩者都給消費者和整體經濟帶來額外收入。

川普多次批評由沙烏地阿拉伯主導的石油輸出國組織（OPEC），並呼籲該組織增加產量並降低油價。

製造業繁榮

根據全美製造商協會（NAM）的調查，美國製造商業界在2018年的樂觀情緒達到了歷史最高水準，製造品的需求在許多行業中都有所增加。受到密切關注的採購經理人指數（PMI）持續上升，顯示出美國製造商的普遍樂觀情緒。此外，美國製造業在2018年實現淨就業成長28萬4千個，是自1997年以來的最佳年份。

「機會區」投資計畫

「機會區」（Opportunity Zones）是川普稅改方案的一環，該計畫旨在吸引美國國內外資金，為全美低收入社區帶來就業和發展的計畫，在機會區投資的私人投資者可獲得稅收優惠。

去年，美國財政部核准全國超過8,700個符合條件的機會區。政府預計高達1千億美元的私人資金將流入這些貧困社區。許多基金已在籌備中，以準備投資此新型資產類別。

機會區可能成為美國最大的經濟發展計畫。透過給當地帶來商業和就業機會，該計畫有助於恢復美國經濟成長相對較落後地區的經濟情況。

中產階級收入增加

2017年，美國中產階級的家庭收入中位數創下歷史新高。人口普查局的一項調查顯示，在調整通貨膨脹後，中產階級的家庭收入中位數從一年前的6萬零309美元上升至6萬1,372美元。

縮小工作技能差距

縮小職場技能差距是川普經濟政策的首要任務之一。技能差距是當前美國企業面臨的一個關鍵問題，因為他們很難找到具有所需才能的雇員。

川普簽署了一項行政令成立專案小組，以制定解決該問題的戰略。川普還動員了100多家美國公司和機構，承諾為600多萬職員和學生提供新的工作技能培訓，來推動他的勞動力完善計畫。

稅改的益處

去年，美國人開始感受到川普在2017年12月簽署的聯邦稅制改革的益處。大規模的稅務改革促使超過700家公司向員工發放獎金、加薪和提供其他福利。據非營利組織「美國人稅制改革」（Americans for Tax Reform）稱，近400萬美國人受益於實得薪資增加。

食品券申請下降

在川普執政的第一年，申請食品券（food stamps）福利的人數降至6年來的最低水準，這反映了美國就業市場的健康和經濟的改善。

平均而言，2017年有4,220萬美國人申請食品券，與使用食品券頂峰期的2013年相比下降了11%。從2000到2013年（2007年除外）食品券的使用率每年都在成長。

食品券的官方名稱為「營養補充援助計畫」，2017年總計使用了680億美元的稅收，比前一年減少4%，比2013年的峰值799億美元減少了15%。◇