堅持對抗中共 川普獲北京最擔心的武器

美國總統川普採取對中強硬政策，對抗中共不公貿易行為。經過近1年堅持不懈的「獨自」行動，川普意外得到一個最令中共擔心的武器：盟友。

川普政府今（2018）年抨擊中共以非法手段竊取美國智慧財產權及歧視外國企業，並對中國商品加徵懲罰性關稅。歐洲國家、日本、澳洲等美國盟友對川普政府的對中政策，由觀望轉為支持，公開批評中共歧視外國企業的經貿政策，並且加入美國，加強對中國投資的限制。

墨西哥前駐華大使瓜亞多（Jorge Guajardo）告訴《華盛頓郵報》，北京必須承認，「這不是川普問題，而是一個全球性問題」。

瓜亞多說，「每個人都厭倦了中國（中共）玩弄貿易體制的方式，及其從未實踐承諾的行為。」

美國官員表示，川普決心對抗中共，過去1年不論在國內或者海外，對北京採取一致的強硬路線，挺身攻擊中共的保護主義，不僅得到國內兩黨的支持，也獲得盟國的相挺。

白宮國家經濟委員會主任柯德洛（Larry Kudlow）說：「全球其它國家都知道中國（中共）違反了共同的貿易慣例、WTO貿易慣例和規範。他們都知道中國（中共）盜竊智慧財產權和強制技術轉讓的問題。他們不僅知道也都公開這麼說了。中國（中共）也知道其它國家都已清楚這一點。」

中共最擔心美國與其它國家結盟

彼得森國際經濟研究所高級研究員鮑恩（Chad Bown）認為，讓其它國家更多地參與這場對抗是合乎邏輯的。

鮑恩在一則專文中寫道，如果川普與盟友攜手合作，共同對抗中共不公貿易行為，將可以得到一個「有意義的交易」。

據鮑恩的分析，北京打算以購買更多美國商品安撫華府，暫時渡過貿易戰危機，並拖延中美貿易問題核心——「中國製造2025」產業政策的結構改革。然而中共的這個短期戰略，有可能引發歐盟及日本的不滿，進而導致這些國家更堅定地支持川普，與美國結盟採取對中共的集體行動。這是中共最擔心也最不樂見的結果。

各國支持美國共同對抗中共

喬治敦大學法學院教授希爾曼（Jennifer Hillman）11月在參議院財政委員會聽證會上表示，美國「應該與盟國結盟共同對抗北京，並在這個基礎上，提出大膽的方案。」

為了對抗中共通過收購、駭客偷竊、強制技術轉讓等方式獲取外國技術的野心，美國盟友更加嚴格審查來自中國的投資。

歐盟11月同意建立一個新的外資篩選機制，遏制中共在歐洲的掠奪性投資，保護成員國主權及工業獨立等戰略利益。

今年5月，加拿大拒絕中國交通建設公司下屬一個單位收購加拿大建設公司Aecon的提議；7月德國拒絕來自中國投資者的兩個收購案，並將審查外資的門檻由現行的外資股權占比25%調降到15%。英國政府宣布對外資進行更嚴格審查的計劃。

此外，美國在世界貿易組織（WTO）控告中共侵犯美國知識產權，贏得了歐盟及日本等WTO成員國的支持。

美國要求WTO改革的呼籲也獲得盟國的關注，美歐日共同組成聯盟，推進針對中共不公平貿易措施的WTO改革進程。11月底在阿根廷舉行的G20峰會，首次在領袖公報中指出WTO沒有達成它的設立目標，並且需要改革。

今年9月，美國、歐盟和日本的貿易部長發表聯合聲明，指出「第三方國家」非市場導向政策和做法，導致嚴重的產能過剩，為其工人和企業創造出不公平的競爭條件，妨礙創新技術的開發和運用，破壞國際貿易的正常運作，包括使現有規則失效。

聲明還抨擊「第三方國家」通過補貼將其「國營企業發展成為國家優勝企業並使它們放縱國際市場」。雖然該聲明沒有點名任何國家，但是聲明內容實際上反映了對中共經貿政策及措施的抨擊。

面對外部壓力中共著手調整產業政策

美中分析人士表示，面對所有主要貿易夥伴施加的壓力，北京正在著手修改「中國製造2025」計畫。

美國批評「中國製造2025」是以政府補貼及強制技術轉讓等其它措施，協助中國企業在多項行業如人工智慧、機器人、半導體等取得競爭優勢，損害美國公司的利益。

中共通過「中國製造2025計畫」為其相關高科技工業設定了市場份額目標，例如半導體行業的目標是供應70%的國內需求，目前的供應比例低於20%。

美國貿易代表萊特海澤（Robert E. Lighthizer）稱「中國製造2025」威脅美國每年60億美元的出口。

根據柏林墨卡托中國研究所的數據，除了美國外，大約有十幾個國家也受到「中國製造2025」的威脅。

歐亞集團中國專家希爾森（Michael Hirson）表示，在美中貿易戰中，其它貿易夥伴對中方施加的壓力扮演著非常重要的角色，那是因為「中國製造2025」對德國、韓國和日本的威脅更大於對美國的威脅。

在北京的諮詢公司Trivium China的合夥人經濟學家波爾克（Andrew Polk）認為，來自美國、歐盟、澳洲等國家的外部壓力，已使北京意識到必須有所改變，並在今年開放了金融服務和汽車市場。

過去1年，北京取消了對人壽保險公司的外資所有權上限，批准外國金融機構承銷國內發行的債券，並同意2022年取消對汽車合資企業的外資股權限制。12月14日，中共當局宣布2019年暫時停徵對美國製汽車的報復性關稅3個月。

中共是否落實產業政策改革有待觀察

過去，中共當局也曾在外部壓力下改變了政策方向。美中商業委員會副總裁恩尼斯（Erin Ennis）表示，2015年，中共監管機構有意要求外國金融機構安裝中文軟體，在美國、歐盟和日本政府及商業團體的投訴下，中共放棄該計畫。

對於中共當局有意調整「中國製造2025計畫」，美中經濟與安全審查委員會委員韋塞爾（Michael Wessel）呼籲中共公開修改草案，並允許外國公司在這個修改過程中扮演更大的角色，以發揮「最佳影響力的作用」。

他質疑，在中國法院仍受到中共控制的情況下，中共當局所做的任何法規修改都不存在任何意義，「現在中方所談的任何改革，都只是跨出一小步而己。」

中共內在壓力：經濟放緩

中國經濟今年呈現減速趨勢，第三季GDP成長率為6.5%，低於經濟學家預測的6.6%，也是其自2009年全球金融危機以來最疲軟的季度成長。

另據中共國家統計局14日公布的資料，中國11月的消費品零售總額與同期相比僅成長了8.1%，創下2003年5月以來的新低水準。上個月的工業產出與同期相比成長了5.4%，為3年來最小增幅。◇