川普施壓下 陸或調整中國製造2025

知情人士透露，中共為了解決與美國的貿易衝突問題，計畫推出新的產業政策，取代受到川普政府批評的「中國製造2025」計畫。

《華爾街日報》引述多位知情人士的話報導，北京最高規劃機構和高級政策顧問正在起草取代「中國製造2025」計畫的產業政策，重點內容是淡化國家主導的角色，並對外國公司提供更多的市場開放機會。

美國批評「中國製造2025」計畫是以政府補貼及強制技術轉讓等其他措施，協助中國企業在多項行業如人工智慧、機器人、半導體等取得競爭優勢，損害美國公司的利益。

消息人士說，中共當局計畫在明年初推出新的產業政策，這個時間點與12月1日川習會達成90天暫時停火時限相吻合。美中貿易談判官員必須在明年3月1日以前達成協議，否則川普政府將對中國商品加徵新關稅，包括將2千億美元中國商品的10%懲罰性關稅提高到25%。

知情人士透露，中共內部有關產業政策調整的討論，已提到了更加市場導向的政策，將有助於製造業升級及帶來更好的經濟回報。此外，北京還計畫根據「競爭中立」的概念，宣布讓國營企業、私營企業和外國企業間有更公平的競爭。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心中國產業政策專家甘迺迪（Scott Kennedy）認為，如果中共真的推出新的產業政策，淡化政府的角色，轉為強調生產效率的提高，這將是「一個積極的轉變」。

消息人士告訴《華日》，最引人關注的是，中共在新產業政策中是否會放棄其在「中國製造2025」計畫設定的自製率目標。現行計畫的目標是，2020年將核心零件和材料的自製率提高到40%，2025年提高到70%。

消息人士說，支持改革的中共官員強調，中國需要基於自身利益而捨棄「中國製造2025」計畫，擺脫國家主導的做法。

中共副總理劉鶴及其高級官員曾批評這個計畫製造出許多廢物，例如過去幾年中共政府提供的廉價貸款，導致電動汽車電池產能過剩，反而不利該行業的發展。

《華日》說，中共的新產業政策不太可能解決美國關切的所有問題，因為中共領導層已習慣主導中國的經濟發展，官僚機構及國營企業亦不希望失去龐大的政府資源，面臨激烈的競爭環境。

美國政府懷疑北京誠意

另一方面川普政府官員也可能懷疑北京的新計畫，一些美國官員認為這個轉變可能只是虛晃一招。

美國商會中國中心主席沃特曼（Jeremie Waterman）希望中共的新計畫不再只是空洞的標語及廣泛的方法，而是「針對有關補貼、標準制定、採購等問題，擬定更詳細的調整措施。」◇