歐盟：若中方不配合WTO改革 美或另起爐灶

美、中兩國在亞太經濟合作會議（APEC）部長級會議上再次就世界貿易組織（WTO）的改革問題互不相讓，歐盟貿易代表表示，若中方不願在改革WTO方面做出讓步，美國或另起爐灶。

11月15日舉行的APEC部長級會議上，WTO改革成為最大爭議點，許多經濟體表示，WTO已不適合當今的世界經濟現狀，必須大幅改革，尤其是爭端解決機制及透明化的部分。

中共則公開表態，希望只針對爭端解決機制部分改革，其他部分則沒有必要進行改革。

美國之音報導，部分經濟體表示，基本上同意美國的立場，但在抨擊WTO方面則有所保留。

歐盟貿易專員馬姆斯壯（Cecilia Malmstrom）11月16日出席巴黎一場會議時表示：「中國（共）從WTO體系中獲得了很多，我們呼籲中國與我們一起改革和更新體制，創造一個公平的競爭環境。否則，美國將在WTO之外建立（新的）公平競爭環境。」

爭端解決機制癱瘓

1995年成立的WTO是負責監督成員經濟體之間執行各種貿易協議的國際組織，前身是1948年起實施的關稅及貿易總協定（GATT）祕書處。WTO允許成員挑戰貿易夥伴的做法、保持成員的政策透明，以及維持關稅和補貼在議定的水準。

然而，路透社報導，WTO自創立以來幾乎沒有多少改革，其機制也未能演進，以適應目前的中國經濟局面；現在美中貿易的癥結在於，美國認為中共提供補貼給國有企業和竊取技術的做法是舞弊。

馬姆斯壯表示，WTO爭端機制走下坡，「走錯一步就可能很導致整個規則系統迅速崩潰」。

WTO上訴機構裁決人數從7人減至3人，已是裁決人數的下限。如果美國2019年12月10日之後繼續拒絕任命新成員，上訴機構將因為沒有足夠的專家小組成員簽署裁決而癱瘓。

在巴黎舉行的「21世紀的WTO」會議上，馬姆斯壯表示問題無法在WTO內部解決，需要在七大工業國組織（G7）和20國集團（G20）內政治推動。

她說，歐盟已經提出了WTO改革提案，並計畫在11月底阿根廷舉行的G20會議上討論。

外界調降對中共承諾的預期

中共國務院總理李克強10月21日在布魯塞爾亞歐峰會上表示，要維護「以規則為基礎的多邊貿易體制」。

不過各國政府、企業對中共釋出「規則」、「自由」的表態顯得非常謹慎，表示更希望看到中方透過實際的改革政策，開放國內市場的行動。

英國《經濟學人》10月刊文說，美國總統川普針對中共採取了3點有效對策，其中一點是他提醒各國重新調整對中共的行為預期，還有他把中國問題擺到檯面上談。

文章說，川普提醒各國，現行貿易機制無法阻止中共國有企業的行為；中共國企接受政府補貼和保護，卻在海外購買軍民兩用技術或扭曲國際市場。

美國駐WTO大使習達難（Dennis Shea）7月在WTO總理事會上指，中共標榜是自由貿易和全球貿易體系的捍衛者，實際上卻是世界保護主義和重商主義色彩最濃厚的國家。

川普已公開警告，如果WTO不能進行必要改革，美國將退出。在今年3月提交給國會的報告上，美國貿易代表署（USTR）將改革WTO體制作為重要議程之一。報告寫到：「作為主權國家，中國（共）是可以自由追求任何它喜歡的貿易政策，但美國作為主權國家，也可以（對不合理之處）自由回應。」◇