美智庫籲除陸防火牆 讓中國人自由上網

美國智庫人士、東亞安全問題專家在國會聽證上表示：「美國國會應提供資源、指導國防部制定繞過中國（中共）『長城防火牆』的方法，讓國公民更容易進入全球互聯網。」

參議院外交關係委員會週二（7月24日）舉辦主題為「中國挑戰：經濟強迫政策作為治國方針」的聽證會，獲邀出席的美國智庫新美國安全中心（Center for a New American Security）副主任拉特納（Ely Ratner）提出上述建議，他認為美中現已陷入高風險的地緣政治競爭。

「在美國外交政策上，沒有比這更重要的問題了，」拉特納說。「這場競爭如何演變將決定未來幾十年支配國際關係的規則、規範和制度，以及美國的和平與繁榮程度。」

他說，如果不加以控制和回應，中國（中共）的經濟強迫陰影將繼續破壞美國的利益，不僅僅讓美國付出直接的經濟成本，更嚴重的是將阻礙未來發展。

拉特納表示，面對中共當局挾持中國市場的經濟懲罰，不少國家和外國公司越來越屈從於中共自詡的「自由主義和修正主義」，甚至美國的一些盟國和夥伴都不再願意在某些外交、經濟和安全問題上與美國合作。

「我們已在各個地區看到破壞性的影響」，拉特納舉例說，在人權方面，包括美國的盟友歐洲並沒有發聲；甚至在美國本土，美國的公司、大學、智庫以及各州的地方官員也不敢跟中共政府「講實話」。

他指，在主權爭端以及其它共產黨特別敏感的領域，中共使用強迫政策帶來的問題正在不斷增加，而且這些工具被使用的頻率越來越高。

「有時，這種國際欺凌主要是針對中國的國內觀眾，尋求展示共產黨的權力和民族主義。」但是中共傳遞的信息很明確，拉特納說，那就是「不要反對中國（中共）在亞洲的修正主義，也不要質疑共產黨日益惡化的威權主義」。

若外國選擇靖綏政策 將是天大的錯誤
「但我認為，我們不應誇大中國（中共）帶來的負面影響。」拉特納表示，外國政府對中共的靖綏政策是錯誤的。

他說，中共的霸凌行為確實產生了一些負面影響，讓公眾對壓力和經濟困難感到不滿，也讓外國政府有時也傾向於尋求減少未來受波及的做法。

但事實上，中共的個別強迫行動幾乎沒有立竿見影的效果，但它在向其它國家發出威脅信息時，通過那種明確的暗示——他們可能是下一個，讓其它國家進行自律。

「如果這些國家假設（挑戰中共）最終會適得其反，因此他們呆坐著，並對中共的做法不加限制，那將是一個天大的錯誤。」拉特納說。

他說，過去幾十年來，美國擁有維持國際事務的力量和擔當世界的領導者地位。「我們的人民、土地、豐富的能源資源、充滿活力的私營部門、強大的聯盟和夥伴，還有領先的大學、價值觀以及創新精神為我們提供了成功所需的一切，只要我們願意參與這場博弈。」

中共施壓的目的 維護政權核心利益
拉特納介紹，中共的經濟強迫政策在很大程度上採用非正式和法外措施（extra-legal），這樣它可肆意進行升級和降級。此外，中共常利用其新發現的力量和影響來推進狹隘的國家和政權「核心」利益，而不是像美國一樣維護和執行國際規則和規範。

他舉例說，當俄羅斯入侵克里米亞，中共滿足於安靜待著；但當外國領導人會見某些國際公認的宗教領袖或諾貝爾獎獲得者時，北京卻開始對外國進行經濟懲罰。

在今年初美國防部出台的報告上，已明確將中共列為戰略對手之一。拉特納認為，美國與中國（中共）的戰略競爭中，最終將表現在自身的競爭力，所以美國應加強國力和影響力來應對這一挑戰。

「要想在單個問題上取得成功，都必須擁有各競技領域的力量和技能」，他說。

瓦解中共防火牆 讓中國人更容易接入外網
拉特納建議說，如果美國要迎接中國（中共）的挑戰，華盛頓必須找到一種方法來削弱中共工具箱（toolkit）的影響。

以下是他在出席國會聽證時提出的部分建議。第一，美國國會應該提供資源、指導國防部制定繞過中國（中共）「長城防火牆」的方法，讓中國公民更容易進入全球互聯網。

他說，瓦解中共的網絡審查工具，讓美國與中國人民直接溝通很重要。

第二，美國國會應指示國會研究處定期發布中國經濟強迫政策的研究報告，介紹發生了何事、結局如何以及中共當局使用何種脅迫政策（工具）。

第三，美國國會應採取措施支持供應鏈多元化和減少冗餘，並考慮建立反強迫基金來補償遭受中共經濟脅迫的對象。

在這方面，他還建議說，美國國會可以考慮變化監管，降低美國企業從中共尋求關鍵投資的意向。

◇