美特別301 陸連14年列優先觀察

美國貿易代表署（USTR）公布2018年「特別301報告」，中國大陸不僅連續14年列入「優先觀察名單」，也列名在「306條款監督國家」上，並強調中國大陸的智慧財產權問題包括強制技術轉移舉措，以及竊取營業祕密、網路盜版及仿冒產品出口等侵權行為。

美國貿易代表署公布84頁的2018年「特別301報告」，將需要關注的貿易夥伴分列「優先觀察名單」與「觀察名單」。阿爾及利亞、阿根廷、加拿大、智利、中國大陸、哥倫比亞、印度、印尼、科威特、俄羅斯、烏克蘭與委內瑞拉等12國被列入「優先觀察名單」；泰國、越南、墨西哥等24國則被列入觀察名單。

美國貿易代表萊特海澤在聲明中指出，美國要向貿易夥伴發出的明確信號，就是保護美國人的智慧財產權是美國總統川普政府的首要任務。

在智慧財產權及執法上的十多項議題中，中國大陸每一項都遭點名；中國不只續列「優先觀察名單」，還在「306條款監督國家」上榜上有名。被列入「306條款監督國家」，形同美國將施貿易報復的「最後通牒」

「特別301報告」指出，中國大陸的智慧財產權問題，包括強制技術轉移、智慧財產權執法及包括竊取商業祕密、網路盜版猖獗和盜版偽造的廣泛侵權活動。且在強制技術轉移部分，當一個公司展現特定智慧財產發展或將智財權專利轉移到中國大陸，或是將智財專利獨家授權給中國大陸時，就能得到市場准入、政府採購及某些特定優惠或收益。

報告強調，中國大陸未能落實加強智財權保護的承諾，需要接受有意義且深度的改革，外界擔憂智財權保護與執法，以及智財權相關市場准入障礙成為商業環境中的主要挑戰。

至於邊境保護與執法打擊犯罪部分，USTR表示，中國大陸和印度是全球分銷假冒藥品的主要來源，且有研究顯示，印度市場銷售的藥品中，高達20%是假藥；在醫藥專利上，將持續「施壓」中國大陸，包括對不正當商業用途、或為獲得藥品上市批准進行未經授權的生產測試或其他作為。

台灣自2009年就未被列入觀察名單，但今年報告仍有幾處提到台灣，在網路及廣播影視盜版問題上，台灣透過串流影視設備的非法播送行為，以及透過非法串流設備的盜版行為猖獗。

報告指出，巴西、厄瓜多、祕魯與台灣等國在電影院中未經授權的攝影，卻無法有效認定為刑事犯罪，這些國家需要提升法律架構，以有效遏止侵權拍攝。

不過醫藥專利保護方面，USTR表示，台灣2017年進行《藥事法》修正後，讓潛在專利糾紛得以儘早解決，應予肯定。

《1988年美國貿易法》經過修訂，允許美國政府根據《1974年貿易法》301條款，對保護智慧財產權不足或成效不彰的情況施以懲罰；該項修正案規定每年對外國實行情形進行檢討，稱為特別301年度檢討。◇