新南向進軍南亞 學者：鎖定軟實力領域

政府力推新南向政策，鼓勵台商往南亞市場發展。談到在該政策下，我國與孟加拉、斯里蘭卡的合作與商機，學者表示，中國大陸的重心都放在「硬實力」的投射，台灣在所有「軟實力」的領域都可以經營，例如教育就是其中一項。

孟加拉的人口有1億6千200萬人，約為台灣8倍，國土面積約台灣4倍，人均GDP約1,525美元；斯里蘭卡人口約2,151萬人，國土面積約台灣的1.8倍，人均GDP約3,927美元。

中經院東協研究中心主任徐遵慈表示，南亞6國當中，除了印度是我國新南向政策的「重中之重」，就研究與產業角度觀察，孟加拉與斯里蘭卡較為適合。孟加拉首先是製造業，與台灣出口導向的產業非常契合，其次是紡織、成衣、製鞋、皮革與食品加工。

中經院東協研究中心主任徐遵慈表示，新南向政策當中，越南與柬埔寨工資提高，勞動力逐漸不足，「孟加拉是可以思考的地方」。（記者郭曜榮／攝影）

台商在孟加拉是出口導向，傾向在當地設立生產基地，利用已開發國家提供給孟國的片面關稅優惠，出口到美國與歐盟等高單價地區。徐遵慈說，孟加拉政府也知道這點，認為台灣與中國大陸不同，為孟加拉創造扎實的就業機會與帶動經濟發展，因此雖然官方往來有忌諱，檯面下非常歡迎台商。

近年台商在東南亞逐漸遭遇新的問題，包括越南與柬埔寨工資提高，勞動力逐漸不足，「孟加拉是可以思考的地方」，但政府仍須提供協助，例如國內食品大廠義美透露，孟加拉每年有非常多公司來台參加食品展，但商務簽證有很多限制，業者希望參展時能在商務簽證上給予特別考量。

徐遵慈提到，台商在斯里蘭卡方面，紡織、成衣與農漁業是可以發展的潛力領域，但需要政府與工商團體提供協助，因為斯里蘭卡目前沒有台商會，她建議政策上政府應協助斯里蘭卡當地台商，慢慢發展組織，獲得政府授權後，才能代替政府做商務溝通。

不過，孟加拉與斯里蘭卡，在外交上不斷跟中國大陸加強關係，是否會壓迫台商的生存空間？中興大學國際政治研究所教授兼國際長陳牧民表示，中國大陸的興趣都在基礎建設與硬實力的投射，「對軟實力沒興趣」，例如不會有中國的養殖業者去斯里蘭卡，對醫療、衛生、教育也沒興趣投資，雖然提供獎學金吸引孟、斯兩國學生赴陸留學，但不會專門開設改良農、漁業的班別，因此台灣在所有軟實力的領域都可以經營。

他談到，其中教育就是可以著手的領域，斯里蘭卡每年有2萬名大學生，台灣可以成為他們接受高等教育的地方，例如斯里蘭卡的大學講師，來台讀4年取得博士學位回國，10年後可能就當上系主任、院長或校長，變成台灣最能合作的對象；孟加拉也是如此，他以任職的中興大學為例，當初第一個孟加拉留學生取得博士學位後，回國擔任孟加拉農業大學教授，成為中興大學與孟加拉的窗口，「就算孟加拉官方與中國大陸關係很好，但大學會把留學生送往台灣而不是大陸。」