大潭藻礁生死？ 立委：啟動指定自然地景

立委陳學聖19日召開推動大潭藻礁指定為自然地景會議，桃園市農業局不但缺席且用一紙傳真把指定自然地景、劃設野生動物保護區責任等都推到農委會林務局頭上。由於23日將召開中油第三天然氣接收站開發案環差會議，陳學聖承諾，將在22日審預算時，要求農委會主委林聰賢，不管環差會議做出任何決定，農委會一定要以《文化資產保存法》為優先，啟動自然地景審議、1年內完成研究調查。

第三接氣站預定在大潭藻礁所在觀塘工業港區設置。陳學聖表示，一旦啟動大潭藻礁自然地景審議，因為已進入提報，農委會就要受理，免得還沒提報自然地景就被開發破壞。週二在環保署就以啟動自然地景審議做訴求，並且要強調桃園市農業局調查報告還沒完成、農委會3月才準備要啟動調查，還要花1年時間。依《文資法》規定，真正有權決定藻礁命運的主管機關是農業局、農委會，而不是環保署，在調查報告還沒出來之前，環保署不能做任何決定。

農委會林務局保育組長夏榮生指出，不管劃設野生動物重要棲息環境、自然保留區，農業局都強調由中央處理。但依《自然地景與自然紀念物指定及廢止審查辦法》，非常明確規定，地方先指定劃設保留區，等位階提升到國定，才由中央劃設。

桃園市政府委託中央大學進行調查報告，去年12月8日送到農委會。夏榮生表示，調查報告包括5大部分，只收到桃園地區海岸礁體分布調查、海岸水文、漂沙調查2部分，缺少後面比較重要的桃園藻礁海岸劃設為自然地景可行性評估、環境教育推廣、桃園觀新藻礁生態系野生動物保護區的執行成效評估。

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅認為，農業局連給主管機關的資料都不願意完整提供，「蠻可疑」。報告是用公帑做的，希望農委會要求桃市府公布完整報告，公布在農委會網站或桃園市政府網站。研究已經做完那麼久不敢公布，她質疑研究結果是否有被竄改的風險。

環境法律人協會理事長張譽尹建議，農委會在法律上可採行手段包括，《自然地景與自然紀念物指定及廢止審查辦法》第4條第2項提到「必要時」，中央主管機關得逕行指定，依同法第2、3條，中研院在國際期刊發表文章，可肯定藻礁絕對符合指定基準。還有它的急迫性，接收站就要開發，藻礁又有這麼高的價值在，符合所謂「必要時」，桃市府擺爛不作為，中央乾脆必要時自己來做。《文資法》第110條規定，農委會如果認為桃市府該做就發個函，命桃市府一定期限內做，桃市府不做，農委會就有權限可做。

陳學聖指出，藻礁是否屬於需要保存的珍貴自然地景，唯一有權決定者是審議委員會，連他是立委都不可能干預委員審核機制，他會透過外部力量去影響內部委員。具體作為是叫桃園市農業局馬上成立自然地景審議委員會，召開審議委員會議，農業局不做這程序就是「不作為」，甚至可告它瀆職，這事應該桃市議員有人出面。

環團回應，以前議員會在議會提藻礁，當時都講非常重要，後來中油要開發時，議員幾乎都漠視，連國民黨議員都不太敢接觸這議題。的確是應該找議員，但沒有人敢碰這議題，目前議員沒有人願意做這件事。◇