擴大武器出口 川普擬放鬆軍售限制

有美國官員透露，川普政府計劃在2月初宣布新的對外軍售計劃，放鬆軍售限制、允許外國「買美國貨」。

路透社週一（8日）報導，知情人士透露，「整個政府」跨部門的努力促成了這個計劃。該計劃將放鬆對外國購買美制軍事裝備的出口規定，包括戰鬥機、無人機到軍艦和大炮；同時，要求美國軍方和外交部門幫助國防承包商（武器生產商）在海外開展數十億美元的商業活動。

該計劃旨在履行川普2016年的競選承諾，在國內創造就業機會，並出售更多商品和服務到海外，將貿易赤字從500億美元的高點上降下來。同時，這也有助於美國國防承包商在面對中共和俄羅斯武器出口競爭環境下取得優勢。

據悉，放鬆軍售限制計劃可能涉及修改《國際武器貿易條例》（ITAR），後者是1976年以來美國務院武器貿易局執行的、控制與軍事有關技術和產品進出口的法律。

路透社引述一位高級政府官員的話說，藉助政府駐外領館的軍事和商業網絡擴大軍售，加上放鬆對武器出口的限制，以及對非北約盟國和夥伴更優惠的銷售待遇，可能會帶來數十億美元的交易和更多工作機會。

這項策略將使五角大樓以及美國務院在爭取外國軍售方面發揮更加積極作用，同時也能使主要國防承包商如洛克希德馬丁（Lockheed Martin）和波音受益。

這位正在考慮計劃草案、選擇匿名的高級政府官員說：「我們希望那些國防承包商，不要當推銷員，而要成為推動者。」

另一位國務院官員表示，改進現有政策將「使我們的合作夥伴有更大能力來幫助分擔國際安全負擔，並使國防產業受益，還能為美國人提供更好的工作」。

但外界擔憂，此舉可能讓中東和南亞等戰爭風險較高地區的恐怖分子獲得這些武器。對這種質疑，當局表示人權仍然是決定軍售的一部分。

此外，外界也關注當局是否也會簡化小型武器的出售，比如突擊步槍和彈藥在內的小型武器能否更容易出售給外國買家。

路透社引用政府消息人士的話說，這份草案由川普政府的國家安全委員會協調、各機構成員團隊完成，將先交給高級內閣成員審查批准後，最後才被送到總統桌上。

外界預測，在川普2月初宣布這一軍售計劃的框架後，將會有60天的公眾意見徵詢期。之後，政府將會公布更多細節。

兩位消息人士表示，計劃中部分內容預計將通過「國家安全指示」（NSDD）的形式釋出。

對這類總統下令的國家安全會議指令，幾乎每一任總統都有不同的叫法。奧巴馬時期稱為「總統政策指令」（President Policy Directive），小布希時期叫「國家安全總統指令」（NSPD）。而川普選用的實際上是里根時期的國家安全會議文件名。

前任總統歐巴馬在任內，也有簡化軍售限制給美國的盟友，這些年美國一直是世界頭號武器供應國。

根據美國國防部國防安全合作局（DSCA）的數據，2017財年（從奧巴馬任期最後幾個月到川普第一年執政的前幾個月）對外軍事銷售額攀升至420億美元，而2016年為310億美元。

目前，美國五大國防承包商洛克希德馬丁、波音、雷神、通用動力（GD）和諾斯洛普格拉曼的股票在過去五年中增長了兩倍多，目前處於或接近歷史高點。◇