陸反間諜法細則 擴大入罪範圍

12月6日，中共公布《反間諜法實施細則》。該細則對境外組織、代理人、敵對組織、間諜器材等頗具爭議性的概念做出定義，再度引發外媒關注。

中共國務院在《反間諜法》施行3年之後，終於推出《實施細則》，共5章56條，自公布之日起施行。

《反間諜法》在國際一直廣受批評，認為有關間諜行為的定義含糊其辭、模糊至極、給當局留下無限操作空間。如該法第39條中的所謂 「間諜行為以外的其他危害國家安全行為」 這一概念曾備受詬病。

美國之音指出，該細則「在很多領域極大地擴大了入罪範圍」。該細則將第39條「以外」行為明確為八項，甚至明確寫明「文字」也可以入罪；此外，外籍人未經當局許可會見中國國內的人等都可被認定觸犯間諜罪。

美國之音還指出，該細則雖然對「專用間諜器材」在做出了一些具體認定、省去了「以外」的同時，卻保留下了同樣令人不安的「其他」，使當局可以用間諜罪的罪名治罪任何人。

德國之聲則認為，《反間諜法》的細則將為中共提供機會，對那些挑戰中共和呼喚政治改革的積極分子和異見人士進行打壓。

早在《反間諜法》審議期間，就有學者提出，「專用間諜器材」是一個沒有辦法明確的「虛假概念」，是一個不合時宜的名稱。按照現實情況，公民應該有權在自己私人領域布設竊聽、竊照設備和器材，以便保障自己財產和生命安全。如果把這些器材的使用和持有視為違法甚至犯罪，很可能會侵犯公民權利。更關鍵的是，什麼是專用間諜器材，什麼不是專用間諜器材，普通公民根本無法辨別，在這種情況下，讓他們承擔不持有和使用「專用間諜器材」的義務，就成為一個不現實的要求。◇