談兩岸 蔡籲雙方執政黨放下包袱

中共十九大結束，總統蔡英文首次公開回應，她呼籲兩岸領導人應秉持圓融、中道的傳統政治智慧尋求兩岸關係的突破，並永遠消除敵對及戰爭的恐懼。她強調，以人民為核心的兩岸往來交流，為30年來兩岸關係從敵對走向和平發展，做了最佳的註解。

「兩岸交流30年回顧與前瞻」研討會26日舉行，蔡總統致詞時，中國大陸執政黨，剛剛完成了黨代表大會，進入到另一個全新的執政階段。去年520，我呼籲兩岸的兩個執政黨，應該放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。回顧兩岸30年來的交流與成果，雖然目前兩岸關係維持了基本穩定，但希望能有進一步的改善。

過去兩岸人民因內戰造成骨肉分離，直到開放兩岸探親，結束了現代史上，一段因為兩岸敵對造成親情拆散，骨肉分離的悲情歲月。從1987年到現在，兩岸民眾往來在兩岸更是頻繁。

從1991年，政府先後成立行政院大陸委員會，以及財團法人海峽交流基金會，並制定《兩岸人民關係條例》之後，兩岸的往來交流，逐漸進入到半官方及官方的層次。

1992年，我方跟對岸進行香港會談，進而開啟了兩岸制度化的協商，包括1990年代，舉行了兩次廣受注目的辜汪會談，以及2008年到2016年，兩岸簽署了23項協議。民進黨政府，不僅尊重這樣的歷史事實，而且也概括承受兩岸已經簽署、並且完成立法程序的各項協議。

蔡總統說，她一貫認為，執政者必須以全體人民的利益作為施政的原則。而兩岸關係要穩定發展，雙方的執政黨必須有所互動以及交往，增進相互了解，逐步累積信任，才能共同面對處理兩岸交流的各種事務。

目前兩岸關係維持了基本穩定，但希望能有進一步的改善。「去年520就職所做的承諾，我們展現了最大的誠意」，也為持續推動兩岸關係和平穩定發展，提供了最有力的保證。

雖然兩岸關係仍然面臨一些不確定性，但維持兩岸和平穩定與發展是最高共識。「善意不變、承諾不變，不會走回對抗老路，也不會在壓力下屈服」，是處理兩岸關係，一貫不變的原則。

兩岸的兩個執政黨，因為沒有過去往來以及互動的淵源，也沒有足夠的相互認識及理解，以致於兩岸關係無法穩定的發展。

蔡總統強調，做為全球及區域的重要成員，並且各自扮演不可或缺的角色，海峽兩岸應該展現新的思維，透過雙方的各自努力及共同合作，為區域的和平及繁榮發展，為全球化的持續推進及改善，也為兩岸共榮發展的美好願景，做出貢獻。

婉轉表達「兩岸一家人」概念

親民黨則發布聲明談到，蔡總統的談話，承認兩岸人民因內戰造成骨肉分離，並舉出當年民進黨主張兩岸人民返鄉探親不應受到限制，其實已婉轉表達「兩岸一家人」的概念。內容至少3次提及「兩岸和平發展」，不僅呼應大陸總書記習近平在十九大的談話，也顯示兩岸領導人在該議題上已有基本的共識。

兩岸的執政黨都有難以忽視的慣性包袱與刻板印象，但世界卻是在現實中不斷前進。放下對立，重建信任，站在兩岸人民立場，尋求雙方共識與共利，才是兩岸人民之福。期待兩岸執政者，都能站在可貴的公約數上，尋求兩岸更多的交集，這才符合大多數人的期待。

維持現狀中尋找兩岸新模式

台大國發所教授陳明通則表示，回顧過去30年兩岸關係的本質，北京很清楚要統一台灣，而台灣2,300萬人不願意接受中共統治，這就是兩岸關係基本上的矛盾。他說，中研院教授吳玉山曾歸納，過去台灣政府主要採取的就是「扈從」或「抗衡」2種策略。

對於蔡總統談話。他解讀，蔡政府是想擺脫「扈從」或「抗衡」的思維邏輯，重新尋找新模式，他引用前國安會副祕書長張榮豐的研究，指兩岸之間其實是美、中、台的三方賽局，張從過去60年非合作性、多層次的動態互動中，得到一個「納許均衡」。意即任何一個方單獨改變自己的策略並不會使自己的報酬提高。

他進一步解釋，台灣從中得到的是「不接受中共統治、台海屬於非戰爭狀態」，中共得到「台灣不宣布法理台獨、世界不挑戰一個中國說法」，美國則得到「中國不控制台灣，不會把台灣變成中國的軍事基地，台灣繼續經濟繁榮，在世界經濟供應鏈扮演重要角色，美國為主要受益者」。

陳明通說，雖然三方都不滿意，都想挑戰，但最後都無法達成，皆回歸到該均衡。他認為，維持現狀就是維持該定義，若能守恆，則兩岸政策就會舉重若輕，所以從蔡總統的談話來看，我們應在「納許均衡」的結構之下，去尋找新模式。

淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山認為，面對九二共識的各自解讀，我方只要強調「按照中華民國《憲法》、《兩岸人民關係條例》，所以兩岸同屬一個中國」即可，若雙方對九二共識的「歷史事實」有共識，就不需再圍繞是否有九二共識的字眼去打轉。◇