大電網不符需求 屏東推多元綠能

第一章 台灣大電網時代的危機

815全台大停電，突顯台灣電力問題。屏東縣長潘孟安表示，大電網已不符時代需求，國家需重新思考輸、配電機制及建置區域電網的重要性。他指出，再生能源是適合發展區域電網的供電來源。

台灣超過97%能源（燃煤、天然氣、核電）仰賴進口。根據《巴黎協議》，2050年不准開採煤、石油等石化燃料，台灣到時恐難以為繼。台灣政府擬定2025年電力結構目標，將再生能源提升至20%。成功大學資源工程學系教授陳偉聖表示，為達成2025年「非核家園」目標，再生能源需加快腳步，電價必須合理調漲。

中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任溫麗琪表示，台灣在電力決策上以成本低廉作為主要思考格局，台灣電價便宜，因為未反映環境外部成本、預防性投資等。她談到，現在全球致力增加再生能源，台灣未來不應該持續違逆世界潮流，繼續燒煤、天然氣。

全球綠金22兆商機 台灣綠能節節敗退

根據彭博新能源財經（BNEF）估計，《巴黎協議》的195個簽署國，未來25年至少支出12.1兆美元（約新台幣390兆元）；資誠發布的「2015年低碳經濟指標」預估，光是歐盟和中國，每年低碳轉型需投資至少7千億美元（約新台幣22兆元）。

新的經濟活動與產值及綠能息息相關。溫麗琪指出，全球積極發展綠能，去（2016）年已有176國把再生能源發展目標納入國家政策執行，過去不觸碰環境議題的經濟組織如WTO、APEC等皆以貿易手段來力促各國減碳，聯合國也推動各國公共綠色採購，環境專章已成為簽訂FTA的必要談判項目。

民間方面，企業大廠也紛紛制定綠色採購標準和程序，Google從2008年至今已投資11個再生能源項目，總額逾10億美元；Apple宣示，未來產品要邁向100%再生原料；綠建築、零碳建築投資快速成長，近10年，美國綠建築成長18倍，傳統營建呈現下降；另外，綠色運具商機橫跨全球，印度宣布，至2030年，車輛將全面電動化，取代燃油。

溫麗琪表示，「過去10年，再生能源產業成長力道強勁，且未來還會繼續成長」，台灣企業必須加緊腳步，追上這波綠色革命。

她憂心指出，台灣綠色經濟在全球表現正節節敗退。全球三大綠色經濟指標（IMD、LCEGS、及GGEI）評比，台灣過去（2010年）IMD綠色競爭力指標曾經名列世界第6、亞洲第2，到了2014年，退到全球第20名；其他如LCEGS綠色產值成長率、GGEI綠色經濟觀感等，台灣也敬陪末座。

《巴黎協議》簽訂，未來全球經濟將加速轉型到綠色經濟結構，屆時，台灣很可能是首波經濟落難的國家，正如歐洲經貿辦事處處長龐維德的警告，「台灣不要再生產30年後不會存在的產品了！」

新創綠能難推 低電價成絆腳石？

新型態商業模式出現，如節能共享的ESCO營運模式、循環再生WASCO、Opower創新能源顧問等，台灣皆受限於「電價過低」及「電力系統獨攬」，使得創新能源服務的商業機制無法在台灣推行。溫麗琪坦承，台灣電價過低是國內綠色經濟發展最大障礙，其次，政策欠缺環境願景和法令落實，跨部會協調整合不易、市場機制無法發揮等瓶頸。溫麗琪認為，當世界都在進步，台灣不進則退。期待政府與民間可以多加把勁，化危機為轉機。

第二章 台灣綠能發展的想像 以屏東為例

屏東縣政府首創「綠能專案推動辦公室」，垂直整合單一窗口，並結合產、學、民團、專家等共35人，成立「綠能專家智庫團」，由成大教授陳偉聖領軍，中山大學副校長陳陽益、台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍等人提供最新趨勢、法規與技術建言；屏縣府還和合作金庫攜手，推出200億元綠能貸款專案，成為廠商投資後盾。潘孟安表示，屏東展現推動綠能決心，吸引廠商進駐，形成產業聚落，創造就業機會，但礙於法規修改緩步，讓台灣綠能發展跟不上世界潮流，唯有地方執行力加上中央法令鬆綁，綠能才不只是口號。

屏東在2009年遭莫拉克颱風肆虐，面臨迫切轉型，重建過程融入綠能，嘗試多元綠能型態，如全國首創的養水種電、浮動型太陽能光電系統、光電農棚、光電禽舍、屋頂型、地面型光電系統、全國第一座沼氣發電等，堪稱全台綠能領先者，以綠色經濟帶動屏東起飛，穩建達到非核家園目標。

屏東農業2.0 光電與農業結合

台灣南部擁有豐沛的陽光、潮汐、洋流、風力及土地等自然資源，具發展綠能優勢。屏東農業局推出「上方種電，下方種菜」，制定農棚透光率法規；環保局也推出全國唯一實務商轉廢棄物衍生燃料（refuse derived fuel，RDF）生質燃料計畫，將農廢轉成綠能並解決空汙問題。

屏東光采溼地、屏東市公所國民運動中心、六堆客家文化園區、屏科大、海生館，五大太陽能電廠通過標檢局綠電認證，未來有機會上到綠電交易平台進行綠金交易。近期，屏東縣府承租國產署高樹鄉37公頃國有地，將原本遭盜挖砂石面積達1.2座大安森林公園的農地，打造成全台首座太陽光電綠能專區，吸引民間投資13.2億元，創造41.1億產值，預計每年發電2,800萬度，提供8千戶家庭用量，減少碳排量達1,500公噸。

第三章 全民參與能源轉型 發展創意綠能社區

綠能觀念必須下到市井小民都能接受與使用，在生活中透過簡單實作教育，地方各自發揮創意，找尋因地制宜的各種愛土地發電方式。台灣環保聯盟祕書長陳秉亨發揮創意，串聯宮廟文化、社福公益等激盪綠能的無限可能。

陳秉亨表示，企業、專家都看好台灣未來10年的綠能將蓬勃發展，但是，「台灣能源轉型過程若缺了公民角色，就不會成功」。關鍵的使用端在於一般民眾對能源轉型認知是否提升，「就算未來再生能源發到20GW，民眾沒建立消費綠電習慣，能源轉型還是失敗」。

陳秉亨從事環保運動20年，因搶救中華白海豚事件，間接擋下國光石化而聲名大噪。他推廣社區綠能，不用條條框框與大道理，只有輕鬆詼諧的比喻，夾雜國、台語，將文謅謅的環境政策轉譯成社區居民能消化的語言。

陳秉亨坦言，電價便宜，政府再強調綠能重要，民眾還是無感。不過，「當綠能為社區賺錢」，情況就不同了。他舉例，粗略換算一年發2,400億度電，只要10%透過社區，台灣3千個農村，一農村分配800萬度電，就能支持一個太陽能農場建置，當中1%收益歸農村，就很可觀。

「台灣對能源缺乏想像力」，陳秉亨認為，透過再生能源可以做很多事，環團嘗試挖掘背後無限可能。他與團隊在2015年為了海洋保育，在彰化粘錫麟故居整建「白海豚媽祖宮」，藉由「信仰」拉近漁民對漁獲與保育間的平衡。「碰巧，遇到政府喊出非核家園，順勢在屋頂架上太陽能板」，於是進階成「綠能白海豚媽祖宮」，將「保育、綠能、文化」巧妙結合。

有機社造學 善用獨特文化行銷綠能

為了讓大眾喜歡綠色生活，2016年，環盟開發一款「太陽能行動咖啡車」。陳秉亨說，咖啡車靈感來自養樂多媽媽車，這款綠能行動咖啡吧，一天賣50杯咖啡沒問題，目前6台交由弱勢團體經營，咖啡豆由法人機構贊助，達到「綠能宣導、社會公益、公平交易」3個目的，透過太陽能板供電，咖啡車也可搖身變成卡拉OK車，這就是陳秉亨的有機社造學。

綠能、公益、社造、信仰、文化，通通可創意拼搭，完全沒有違和感。不過，當「公民」綠能創意遇到「公部門」計畫核銷，就是秀才遇到兵，有理說不清。陳秉亨盼跨部門能整合，不要再浪費大筆政策預算，卻事倍功半、效果不彰。

台灣綠能要在國際發光，找出地方特色利用行銷加值結合很重要。他舉例，韓國善用戲劇置入國家優勢產品，「韓劇男、女主角總選在太陽能板前約會」。其實，台灣也有亮點，「台東卑南鄉達魯瑪克（Taromak）部落，正在朝『綠能部落』實踐。」

一張「原住民部落慶典舞與太陽能板」照片就很有故事性。綠能結合文化，由下向上，建立部落綠電使用意識，兼具部落利益，又能實踐能源自主、培植部落綠能人才、促進部落觀光。他期許，台灣善用獨特文化行銷綠能，台灣產業可成為國際亮點。◇