UN通過制裁 北韓年出口減300億

在北韓二度試射洲際彈道飛彈後，聯合國安理會15個成員國上週六（5日）無異議通過第2371號、擴大制裁北韓的決議，預估北韓一年出口將減少10億美元（約新台幣303億元），相當於一年總出口額30億美元的1/3。這是安理會對北韓祭出的第7輪、也是最嚴厲的一次制裁。

北韓7月4日第一次試射洲際彈道飛彈（ICBM）後，美國即在聯合國安理會主張要擴大制裁北韓，但是遭到中國與俄羅斯反對。平壤在7月28日又試射一枚ICBM。

路透社報導，經過幾個星期的協調，美中終於達成協議擴大制裁，安理會在5日下午3時（台灣時間6日凌晨）表決，並獲得無異議通過。安理會的5個常任理事國（美國、中國、俄羅斯、法國或英國）都沒有動用否決權。

新制裁禁止北韓煤、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦和海產品的出口，同時禁止各國增聘北韓勞工，以及增加投資北韓企業，包括新的合資企業及對現行合資企業的新增投資。

此外，新制裁名單增加9名個人和4個實體，包括北韓的主要外匯銀行，凍結他們在全球的資產及旅行禁令。

美國原本提議削減運交北韓的石油，但新決議並未納入。中國與俄羅斯是北韓最大的貿易夥伴，制裁是否有效，高度取決於他們是否落實決議。

國際支持制裁案

川普在推特歡呼中國、俄羅斯與美國同一陣線，投下了贊成票，將有「非常巨大的金融衝擊！」

日本NHK報導，日本首相安倍晉三說：北韓漠視國際社會的警告，兩度發射ICBM級彈道飛彈，國際社會「絕不容許這類行徑」，提高施壓北韓的層次，國際社會已明確表達立場。

韓聯社6日引述青瓦台一名高層官員的話報導，本次決議的意義在於中國和俄羅斯的認同，這意謂著中國和俄羅斯嚴肅對待北韓挑釁。

第50屆東南亞國家協會外長會議，6日在菲律賓首都馬尼拉召開，會議就朝鮮半島局勢發表聲明，強烈敦促北韓遵守自身的義務和聯合國的決議。

我國外交部發言人王珮玲6日也表示，中華民國政府鄭重呼籲北韓當局，應切實回應國際社會的期待及要求，並確實遵守聯合國安理會相關決議，立即停止任何損及區域安全之舉措，以共同維護韓半島及東亞區域的和平、穩定與繁榮。

專家：恐難扭轉北韓戰略

彭博社報導，在安理會通過新制裁案後，中共外交部長王毅，6日與北韓外交部長李勇浩在馬尼拉會晤時，敦促他冷靜回應制裁案。王毅也呼籲美國及韓國減少緊張。

王毅在記者會上說：制裁的目的是有效阻止北韓核武發展進程，「制裁不是最終目的」，目的是讓北韓核問題上談判桌，尋找最終解決方案，直至實現朝鮮半島無核化與半島的長治久安。

這個新的決議，有兩方面的內容，首先是針對北韓違反安理會的決定，不斷發射飛彈的這種行為做出了必要的反應。這種必要反應的目的，是為了更加有效地阻遏北韓的核導開發的進程。另外則呼籲，必須要重啟六方會談，強調要用外交和政治的手段，以和平的方式來解決半島的核問題，特別是要避免局勢進一步的緊張和升級。

不過專家擔心，北韓的核武發展已經到了制裁也難有重大改變的程度了，設在紐約的「韓國學會」（Korea Society）主席柏恩（Thomas Byrne）說：「在看到平壤行為改變前，你需要長時間更深刻的制裁，可能是好幾年。」

柏恩懷疑平壤是否會澈底放棄核武，他說：「制裁會造成經濟影響，但對於發展彈道飛彈的戰略意圖影響不大。」

美大使：讓北韓嘗到被剝奪滋味

美國駐聯合國大使海利（Nikki Haley）在安理會上說：制裁案「讓北韓領導階層，嘗嘗他們選擇施加於人民那種被剝奪的滋味」，北韓必須立即停止發展ICBM及核武的不負責任行為，「接下來會發生什麼事，全由北韓決定」。

一名聯合國外交官說：「制裁沒有針對北韓人民，主要是削減北韓的出口收入，因其是北韓取得強勢貨幣（Hard Currency）的主要來源，用以購買昂貴武器製造機器，發展驚人的飛彈及核武計畫的關鍵資金。」

這位外交官提供的數據顯示，北韓今年自煤炭出口金額為4億美元、鐵礦石出口收入達2.51億美元、鉛和鉛礦石，出口金額為1.13億美元、出口海鮮的收入為2.95億美元。

至於北韓海外勞工為平壤賺取的外匯收入，則較難估算。聯合國人權調查官員表示，2015年北韓逼迫5萬多人民到海外工作，主要是俄羅斯和中國，每年為政府賺取12億~23億美元。

美國國家安全顧問麥馬斯特（H.R. McMaster），5日在MSNBC電視的訪談重申，對北韓進行先發制人的軍事打擊仍然是選項之一。◇