原基法遭藐視 原民批原轉會沒幫忙

政府一直「忽視」《原住民族基本法》存在，亞泥礦權展延20年甚至已達藐視地步。台灣原住民政策協會監事拔尚·達立表示，過去政府藐視《原基法》，讓原住民族非常痛苦，原本期待「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」運作過程中，矯正行政部門藐視《原基法》做法，但原轉會反而幫行政部門解釋、說明，造成原轉會委員沒辦法尋求共識、解決原住民社會分歧。

拔尚·達立說，政府說要讓原住民擁有自主權、自治權，原轉會是很好的機會，但原轉會位階即使已達總統府層級還是沒發揮作用。原轉會須進行改革，回到對等協商架構，以討論原住民轉型正義重要議題為主，包括《原住民族土地及海域法》、《原住民族自治法》訂定，傳統領域劃設等。

除了《原基法》一直無法真正踐行，行政院政務顧問伊凡·諾幹指出，去年立法院第一會期民進黨立院黨團就把《自治法》、《土海法》、《原住民族語言發展法》列入原住民唯3優先法案，但只有《語發法》今年制定公布，《自治法》、《土海法》還躺在原民會，不曉得何年何月才能立法。對原住民來說，後兩法案更形重要。

伊凡·諾幹提到，原住民族的歷史正義與轉型正義並沒納入《促進轉型正義條例》。原住民很大問題都在1945年戰後，尤其是土地問題，日治時代無主地官有化之後，現在談到的180萬公頃原住民族傳統領域土地，都在戰後用《台灣省土地權利清理辦法》全部變成國有地，直接承繼日本殖民。戰後土地部分應納入原住民族轉型正義，也應納入《促轉條例》，可是並沒有，對原住民來說，這是種族歧視作法。

80萬公頃私有地 排除傳統領域外

原住民傳統領域包括公、私有地多達180萬公頃，總統蔡英文曾在3月原轉會第一次會議中指出，傳統領域是自然主權空間概念，不是公、私有土地產權觀念，沒必要區分公、私有地。但《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》卻把80萬公頃私有地排除在外，原民會還聲稱私有地劃入傳統領域違憲。拔尚·達立表示，排除私有地等於否定原住民現在的地位，也違反《原基法》，私有地劃入傳統領域並沒有違憲問題，是原民會曲解法律。

律師謝孟羽表示，這是對《原基法》第21條解釋的老問題。有一派說法是私有地劃入傳統領域限制人民基本權利、干預所有權，應該要有法律層級的授權，正反意見各有依據。但在傳統領域劃設上不應當只顧公有土地，而不管私有土地，排除私有地很多問題解決不了，如東海岸觀光飯店開發案，很多都是在私有地上。原民會如果堅持現在沒辦法把私有地劃入傳統領域，要透過修法解決，就應盡快提出劃設內容與期程推動修法、立法，如《土海法》或其他專法，才不會讓傳統領域劃設一直在爭議中虛耗。◇