境外NGO僅139家註冊 分析：新法充滿敵意

外媒一項調查顯示，中共在實施有爭議的「境外非政府組織（NGO）管理法」半年後，不少在華的NGO暫停營運、取消活動或被贊助方撤資。評論指，該法律從條文及制度設計上，都對境外NGO充滿了敵意。

中國大陸今年1月1日開始實施《境外非政府組織境內活動管理法》，規定在中國的慈善及環保等海外非政府組織要向警方登記才可工作；而警方有權調查這些機構，將所謂「顛覆國家政權」、「分裂國家」的NGO列入不受歡迎的名單，不准其設立代表機構。

路透社詢問了數十家外國NGO，大多數認為該法律阻止了一些NGO從事他們之前可以從事的活動。不少NGO表示，該法律極盡官僚之能事，使這些組織在中國的運行難上加難。做中歐交換專案的德國NGO組織（Stiftung Asienhaus）的中國負責人對路透社證實，這半年來自中國的NGO申請數量減半。

正在海外做訪問研究的中國NGO人士陸軍在接受本報採訪時表示，「在制定這個法律的過程當中，當局對境外人權類的NGO的敵意就已經滲透進字裡行間。整個法律無論是從條文，還是從制度設計，對於境外NGO來說都充滿了敵意，尤其對於境外人權NGO。」他接著說：「（境外人權NGO）一不小心就觸碰到雷區，在過去這一年當中可以說屢屢遭到打壓：有的是辦公室被查抄、有的是工作人員被驅逐出境，甚至會被拘捕。所以，人權領域的境外NGO在中國的比例和分額相當小。」

據相關資料，目前在中國長期活動的境外NGO有1千個左右，再加上短期合作專案的組織，總數可能有7千個左右。但中共公安部的資料顯示，只有139個境外NGO在華註冊在案。◇