習訪港談話 學者：終止江派亂港前奏

香港回歸20周年，中國最高領導人習近平到香港發表談話，重點為「行穩致遠」四個字。學者分析，習將藉此宣示，香港這幾年出現了很多不穩定因素，皆非他所願，未來將以他為主，並從中架空現任中央港澳工作協調小組組長張德江。隨著習訪問香港後，中共對港政策能否出現一些彈性，後續可以再觀察。

近日中國外交部發言人陸慷表示，否認《中英聯合聲明》不具備任何約束力。英國外交部則駁斥，表明條約至今繼續生效。

在各自表述的情況下，「香港雖回歸，但人心卻未回歸。」是外界對於香港近況所下的註解。習近平治港思路到底是什麼？可從前後任中央港澳工作協調小組，大相逕庭的作風來進行分析。

《文昭談古論今》主持人、中國時事評論員文昭提到，2012年香港政治制度改革過程中，港府接受了香港民主黨所提出的功能組別改良方案，增設了一個「區域性功能組別」，變相的實現了香港一人兩票，有限擴大民主的成分，這是當時民主派與港府所作出了一個妥協的結果。而習近平正是當時中央港澳工作協調小組組長。

當時媒體報導，民主黨與中共黨中央有進行談判，這都是習在掌管對港事務時的過程。因此，從這些事件來看，習還算是具有一定妥協性與彈性。

訪港動作大  架空張德江勢力

但在2012年後發生一系列事件，嚴重動搖港人對一國兩制的信任，人大兩次釋法，更擠壓香港自治空間；尤其2014年香港占中運動，更讓港人與政府關係產生嚴重撕裂。

文昭認為，這些事情是直接與現任人大常委會委員長、中央港澳工作協調小組組長張德江有關，因為他是目前涉港澳事務的最高決策人。

隨著香港《成報》頭版連發署名「漢江泄」的評論文章，揭露張德江依靠前中共黨魁江澤民，夥同香港特首梁振英、中聯辦張曉明、廖暉等官員攪局「亂港」，更稱其為「亂港四人幫」。文昭說：「這都有高層權鬥背景。」

習從過去對港妥協的態度，到近年來掌權後施政風格傾向強硬化、不妥協方向，是保黨心切？還是中共高層權鬥過於激烈，以至於必須更加強硬？文昭解讀，恐怕這兩種因素都有。

至於《中英聯合聲明》是否有約束力？文昭分析，當初英國願意將香港統治權交還給中國政府，包含香港島永久割讓的部分也一併交還，條件就是香港的自治權必須得以保障。一國兩制的條件就是這樣來的，才有和平移交主權的事情發生。

因此，香港自治權法理與權限，不來自於北京，或是人大授權，最高權力根據是來自於《中英聯合聲明》，只要把事情脈絡爬梳清楚，很多是非就很清楚了。

不過每次遇到類似事件，許多中國大陸網友就開始搞「穿越」。譬如「當初100多年前是英國把香港搶去，英國向中國傾銷鴉片的時候，有跟我們商量的嗎？那我們今天為何要遵守兩方簽署的聯合聲明？」等疑問。

文昭說：這和中國外交部陸慷的說法如出一轍，只是一個精一點，一個用詞粗一點。文昭說：「就是我簽了這個約，回頭我不想認帳了。」

對於這些似是而非的言論。文昭說：談判解決國際爭議是種文明的手段，談判能夠存在是建立在信用規則基礎上，彼此相信對方簽了字會履約，也是種信用交換。為何北韓現在沒人跟他談？正是因為失去了信用。

中共對台還是力有未逮

為何北京政權寧願毀約，也不願給予香港真普選？中山大學中國與亞太區域研究所副教授郭育仁談到，從19世紀中葉以來香港就已國際化，一旦香港自治，一個小地方就可以站到國際舞臺，在國際輿論舞臺上直接跟北京政府抗衡，一個彈丸之地就可以四兩撥千斤、以小博大，中共怎敢讓這種事情發生？

從香港經驗來看台灣，台灣政府應如何應對？郭育仁認為，香港從鴉片戰爭後，一直以來都有很多外國勢力介入，北京對香港態度高壓多於談判，但台灣有自己政府，主權獨立，即使從外交壓迫、企圖以台商來影響台灣國內政治、限制陸客等，但台灣與美國在軍事安全上是非常緊密合作夥伴，因此手段還是相當有限，郭育仁說：「中共對台灣問題還是力有未逮。」

即便巴拿馬斷交、外館改名稱，都是蔡政府上臺前可以預料到的外交壓力。郭育仁提醒，但蔡政府上任後推行諸多重大改革，兩岸關係持續緊繃等，讓內部壓力不斷升高。他建議，即使面對國際社會形勢轉變，現在台灣政府應該要做的是，「先安內，再攘外」，才是首要解決的問題。◇