川習會定19日經濟對話 中為何讓利於美？

2017年的G20峰會上週六（7月8日）在德國閉幕，美中首腦舉行非正式會晤，商定於7月19日舉行首輪全面經濟對話，討論一年的合作計劃。路透社報導說會談持續一個半小時，雙方同意繼續在兩大緊迫問題上展開合作：雙邊貿易衝突（irritants）以及北韓的核威脅。

4月，美國總統川普和中國國家主席習近平在美國海湖莊園第一次會晤，當時定下「經濟合作百日計劃」，並隨後達成十項早期收獲內容，涉及農產品貿易、金融服務、投資和能源等領域，多數項目定在7月16日之前完成。

所以在首輪中美經濟對話前，需先驗收百日計劃；而對百日計劃為何中讓利於美，媒體人士指中方有深層原因。但長期看，中美經濟合作仍將是在摩擦中尋求合作。

在G20的會晤中，川普再次提到中美貿易不平衡問題，並強調這是「非常大的問題」。「我知道中國是一個尤其大的貿易夥伴，我們將做些公平和互惠的事情。」

雙方商定於7月19日舉行首輪全面經濟對話、討論未來一年的合作計劃。中方將由副總理汪洋帶隊，發改委、商務部、財政部、外交部、工信部及農業部的代表出席。且近期，中美之間還會開展首輪四個高級別對話——執法及網路安全對話、社會和人文對話。

而對之前達成的中美經濟合作百日計劃，習近平指已取得重要進展。早期的十項收獲包括美國牛肉重返中國市場、美國對華出口天然氣、中國修訂新版《外商投資產業指導目錄》、刪減部分清單內容等；金融方面，中國將向摩根大通和花旗銀行發放銀行間債券市場承銷商牌照，並給予結算資格。

從表面上看，早期收獲多是中方向美方開放市場，那中方的意圖是什麼？香港報章專欄專家余明中撰文《中美新觀察：中美經濟對話將登場、百日計劃見真章》，引用知情人士話說：「中國的收獲一是與美國總統川普保持高層交往，二是美國表態支持『一帶一路』和中方倡議的新型大國關係」。不過彭博社報導稱，中國說川普對合作「一帶一路」項目持開放態度，但白宮未對此做出評論。

余明中文章說，與美國追求具體實利不同，中方此舉表面是爭取美國以及唯美國馬首是瞻的日韓等國。實際上則是因為中國經濟增長放緩、保就業問題嚴峻，需要吸引外資發展，所以本輪開放市場利人利己，這或許才是中方讓步的更重要原因。此外，中方也在花時間研究和熟悉美方談判團隊成員。

而且根據余明中的分析，中美貿易年順差3,500億美元，即便百日計劃中提到的中方全部從美國進口牛肉、天然氣，也只有近70億美元的貿易額，對改善美中貿易失衡狀態效果不佳。由此可見，對美國來說，不可能讓中美貿易停於此階段，而中美貿易關係在長期內、料將合作和摩擦並存。

2017年的G20峰會上週六（7月8日）在德國閉幕，美中首腦國舉行非正式會晤。(Photo credit should read SAUL LOEB/AFP/Getty Images)

雙方還就如何共同處理北韓問題展開了「實質性討論」。儘管雙方都表示在北韓問題上增進了相互理解，但從媒體報導上看，中美各自理解雖不同步——美要取勝、中要「對話」，但仍會繼續合作。

美國財政部長姆欽（Steven Mnuchin）告訴媒體，「我們跟中方非常直接地討論了針對北韓的軍事以及安全合作。」他理解，美國總統川普向習明確表示他關注北韓核問題，希望往前推進、取得進展。

在G20會議召開前，川普發推文表示覺得中國對北韓施壓不夠、失去耐心。在會晤中，川普雖然表示感謝習在北韓問題上所做的努力，但也明確說：「至於北韓問題，可能比你我預計的時間更長一些，但我們將最終成功、（它）終會以一種或他種方式成功結束。」這被解讀為釋放信號，北韓核問題必須解決。

另一方面，中共外交部部長王毅在上週日（7月9日）新聞會上表示，習近平和川普在北韓問題上「增進相互理解」，並「確定使用和平手段解決這一問題的廣泛方向」。

中共官媒新華網報導稱，中美兩國就朝鮮半島核問題深入交換意見。中方堅持通過對話協商解決北韓問題，並反對美國在韓國部署「薩德」反導彈系統。

美中雙方發言明顯證實中美在對北韓問題上的認知不同步、但仍會繼續合作，而在中美合作的其它領域也亦如此，合作中蘊藏著矛盾。德國之聲報導說，川普和習近平的第二次會面看似一片祥和，但兩天前美國兩架轟炸機還在南海有爭議海域上空飛行。美國空軍稱此舉是國際空域飛行的自由權利，而中方稱對這片海域享有主權。而7月19日的首輪中美全面經濟對話或許也會是在摩擦中尋找合作機會。