法青年長期失業 引發國安疑慮

美國網路雜誌《Slate》4月一篇葛瑞巴爾（Henry Grabar）的文章提到，「就業」是法國選民長期最關注的問題，法國失業率逾10%、青年失業率約1/4。然而，如同《紐約時報》專欄作家柯恩（Roger Cohen）的評論：「法國事實上在結構性地選擇了失業。每個人都知道這件事情，但是對這個模式的執念很強，誠實的討論往往是禁忌。」點出了改革的困境。

法國勞動力的效率雖然與美國或德國不相上下，然而，法國人不願意工作太長時間。所謂「政府保護勞工」的法規，使得僱主不太願意招募新人。結果是，該國的臨時聘用率遠高於經濟合作暨發展組織（OECD）平均，年輕人得到全職工作前經歷了好幾年的階段性工作或實習。

葛瑞巴爾特別提到法國郊區的現狀，結構性失業下最痛苦的二大族群是「年輕人，以及第一、二代移民」，這兩部分人構成了法國長久的下層社會，而且兩個族群多有重疊。

法國年輕人的失業率大約是25%，在陷入困境的郊區，這個數據是一般就業情況，年輕人的失業率更高。對他們來說，在人生的黃金30年沒有所謂「地鐵、工作、睡覺」的職業折磨。

此外，郊區的文化隔離與經濟剝奪，已經使得成百上千的法國年輕人前往敘利亞為恐怖組織伊斯蘭國（IS）打仗。依迄今能收集到的最新數據，法國2015年共有424次有關恐怖主義的逮捕行動，其數量相當於德國、英國、比利時及西班牙的總合。

勇氣、立法支持、挑戰工會

卡內基國際和平研究所歐洲中心訪問《紐約時報》前巴黎分社社長、現任英國分社社長厄蘭格（Steven Erlanger）對法國改革的看法。他說，法國有嚴重、長期的結構性問題需要解決，但領導人必須有勇氣、得到立法支持，而且願意挑戰小而有力的工會拑制才行。

首先，法國的結構性失業太高，因為這個體系給已有全職工作者很高的報酬，但是年輕人只能從一個臨時工作換到另一個，長期處於不穩定中，這是「對青年的羞辱」。總體來看，法國經濟成長低迷、退休年齡低、高齡化、發放社會福利及退休金慷慨。事實是，法國已無法創造足夠的財富支撐其龐大的社會系統。

在結構性失業中，唯一的保障的是當上公務員。厄蘭格說，政府支出超過國內生產總值（GDP）一半，財政及累積的赤字過高，但是受到保護的官僚太多，人均公務員數太高，長期的混亂滋養了對政治的厭惡，及對極端主義的幻想。

馬克宏的困境

去年夏天，法國總統歐蘭德推動鬆綁勞力市場的法規，但引發了工會的嚴重抗爭，已有職位的勞工拒絕放棄他們的福利。歐蘭德的施政滿意度僅剩4%，他未能兌現失業率降到個位數的承諾，因此放棄競選連任。

前進黨候選人馬克宏擔任經濟部長時，曾推動一系列改革計畫，這些措施因此被稱為「馬克宏法」。國際貨幣基金（IMF）對此表示歡迎，但認為還需要更多改革。

自稱中間派的馬克宏提出節省預算、降低企業稅率、降低社會安全稅、讓每週工作35個小時的法規更有彈性、維持退休年齡為62歲等右派政見，希望提高企業投資的意願，而他的社會政策仍脫胎於左派。

對手瑪琳．雷朋質問，為何馬克宏擔任經濟部長時不改革？質疑若他當選也很難真正改革。

「極右」的雷朋？

多數媒體形容民族陣線的瑪琳．雷朋是「極右派」，雷朋強烈拒絕這個標籤。雷朋主張的「聰明保護主義」令人想起美國總統川普「美國優先」的口號。

她主張重拾邊境主權、公部門合約優先考量法國公司、對僱用外國勞工的公司課稅，使公民得以優先被錄用。可是同時，雷朋也提出維持每週工時35個小時制，甚至將退休年齡降至60歲等，吸納左派支持者的主張。

雖然近來的民調顯示，馬克宏可能以60%對40%輕鬆擊敗雷朋，不過曾經準確預測英國脫歐與川普當選的法國物理學家加蘭（Serge Galam）認為雷朋完全有可能當選，因為民調都忽略「棄權」這個重要因素。

據加蘭所屬的法國國家科學研究中心調查，第二輪選舉的棄權率可能高達30%。加蘭指的「差異化棄權」（Differentiated abstention）係民調中表達投票意向與實際投票的差距。

他說，第一輪投給雷朋的選民幾乎不可能在第二輪投票投給馬克宏，這構成了雷朋的基本盤。同樣不可能的是：所有反對雷朋的選民都在第二輪支持馬克宏，起碼極左及保守派的選民都不喜歡她。◇