北京「毒跑道」調解結案 律師:不能就這樣解決

毒跑道對學校孩童具有莫大的傷害。(Getty Images)
毒跑道對學校孩童具有莫大的傷害。(Getty Images)

【記者李泓博/報導】

中國首例環境公益訴訟案近日在北京以調解方式結案。有律師認為,中國很多地方、很多學校都有「毒跑道」,相關責任人已經構成犯罪,僅僅是民事調解是不夠的。

4月10日,中國首例環境公益訴訟案在北京結案,這起訴訟案是由中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(以下簡稱「中國綠發會」),針對北京市朝陽區劉詩昆萬象新天幼兒園(以下簡稱「劉詩昆幼兒園」)提起的公益訴訟,該案以調解方式解決。

根據調解協議,劉詩昆幼兒園拆除園內鋪設的塑膠跑道並鋪上草坪,以保護生態環境為目的向中華社會救助基金會捐助10萬元人民幣。

劉詩昆幼兒園是在2016年3月26日至4月1日鋪設塑膠跑道,該年4月開始使用該跑道,但是塑膠跑道使用後散發著刺激性氣味。中國綠發會在獲知該情況後向劉詩昆幼兒園發函,要求其拆除塑膠跑道,消除對大氣和土壤環境的汙染。

隨後,中國綠發會以劉詩昆幼兒園破壞大氣和土壤環境,對社會公共利益造成侵害為由向法院起訴,請求劉詩昆幼兒園承擔拆除該幼兒園內的塑膠跑道,對汙染的土壤和大氣環境採取修復或替代性修復措施等責任。

在多方努力下,中國綠發會與劉詩昆幼兒園於2017年2月24日達成調解協議。目前,這兩項內容劉詩昆幼兒園均已經執行完畢。

針對此事,中國綠發會法律部主任王文勇表示,此案對「毒跑道」相關公益訴訟問題的解決有一定示範意義,但在中國,解決「毒跑道」現象的標準滯後、管理缺失等根源問題尚未完全解決,一些問題跑道也尚未被拆除,要從根本上解決「毒跑道」問題仍要走一段路。

北京律師藺其磊認為,「毒跑道」不能說這樣就了結,「毒跑道」直接受害的主體是幼兒和他們的家長,他們的權益直接被傷害,身體被傷害,有的可能還有後遺症;沒有被直接侵害主體同意,作為幼兒園達成的調解協議嚴格來講是不合法的。完全是從控制事態的一個角度,這所謂的調解是中國「維穩」、解決民事糾紛的又一個風向。

藺其磊對本報記者表示,調解不代表這事就結束了,中國很多地方、很多學校都存在這樣的塑膠跑道,造成這麼大的損失,這麼多人的身體受到傷害,生產、經銷、採購有毒跑道的人員,以及採購單位法人、直接責任人已經構成犯罪了。

藺其磊指出,有潛在的或有明顯犯罪嫌疑的人,以民事的方式搞了一個調解,好像皆大歡喜;但是真正權利被侵害的幼兒和家長,他們的權益其實沒有得到保障,也讓該承擔刑事責任的人逃避了法律的制裁。

接受本報採訪的文東海律師也表示,官方一直在迴避這個問題,這種調解方式沒有指導意義,會留下很多問題,僅僅是民事調解是不夠的。

「毒跑道」由來已久

「毒跑道」是一些地方學校、幼兒園在鋪設塑膠跑道中,所使用的材料具有毒性, 造成學生流鼻血、過敏、頭暈、噁心等症狀,嚴重影響學生身體健康。

中國官方媒體報導,早在2003年底,就有專家提出TDI聚氨酯跑道的危害。但2003年12月在教育部、國家體育總局舉辦的學校體育場地建設研討會上,教育部有關部門負責人表示,學校塑膠體育場地建設不能停止,要嚴格按照環保要求去建設施工。但由於各種監管不力,使事態日益惡化。

從2014年開始,在一兩年的時間裡,北京、蘇州、無錫、南京、常州、深圳、上海多地學校出現「異味跑道、異味操場」的現象。據統計,「毒跑道」蔓延的省市,除了北京、江蘇,還包括四川省成都市、遼寧省瀋陽市、廣東省、上海市、浙江省、江西省、河南省、新疆等地,幾乎囊括中國「半壁江山」。◇

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