北京「毒跑道」調解結案 律師：不能就這樣解決

中國首例環境公益訴訟案近日在北京以調解方式結案。有律師認為，中國很多地方、很多學校都有「毒跑道」，相關責任人已經構成犯罪，僅僅是民事調解是不夠的。

4月10日，中國首例環境公益訴訟案在北京結案，這起訴訟案是由中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（以下簡稱「中國綠發會」），針對北京市朝陽區劉詩昆萬象新天幼兒園（以下簡稱「劉詩昆幼兒園」）提起的公益訴訟，該案以調解方式解決。

根據調解協議，劉詩昆幼兒園拆除園內鋪設的塑膠跑道並鋪上草坪，以保護生態環境為目的向中華社會救助基金會捐助10萬元人民幣。

劉詩昆幼兒園是在2016年3月26日至4月1日鋪設塑膠跑道，該年4月開始使用該跑道，但是塑膠跑道使用後散發著刺激性氣味。中國綠發會在獲知該情況後向劉詩昆幼兒園發函，要求其拆除塑膠跑道，消除對大氣和土壤環境的汙染。

隨後，中國綠發會以劉詩昆幼兒園破壞大氣和土壤環境，對社會公共利益造成侵害為由向法院起訴，請求劉詩昆幼兒園承擔拆除該幼兒園內的塑膠跑道，對汙染的土壤和大氣環境採取修復或替代性修復措施等責任。

在多方努力下，中國綠發會與劉詩昆幼兒園於2017年2月24日達成調解協議。目前，這兩項內容劉詩昆幼兒園均已經執行完畢。

針對此事，中國綠發會法律部主任王文勇表示，此案對「毒跑道」相關公益訴訟問題的解決有一定示範意義，但在中國，解決「毒跑道」現象的標準滯後、管理缺失等根源問題尚未完全解決，一些問題跑道也尚未被拆除，要從根本上解決「毒跑道」問題仍要走一段路。

北京律師藺其磊認為，「毒跑道」不能說這樣就了結，「毒跑道」直接受害的主體是幼兒和他們的家長，他們的權益直接被傷害，身體被傷害，有的可能還有後遺症；沒有被直接侵害主體同意，作為幼兒園達成的調解協議嚴格來講是不合法的。完全是從控制事態的一個角度，這所謂的調解是中國「維穩」、解決民事糾紛的又一個風向。

藺其磊對本報記者表示，調解不代表這事就結束了，中國很多地方、很多學校都存在這樣的塑膠跑道，造成這麼大的損失，這麼多人的身體受到傷害，生產、經銷、採購有毒跑道的人員，以及採購單位法人、直接責任人已經構成犯罪了。

藺其磊指出，有潛在的或有明顯犯罪嫌疑的人，以民事的方式搞了一個調解，好像皆大歡喜；但是真正權利被侵害的幼兒和家長，他們的權益其實沒有得到保障，也讓該承擔刑事責任的人逃避了法律的制裁。

接受本報採訪的文東海律師也表示，官方一直在迴避這個問題，這種調解方式沒有指導意義，會留下很多問題，僅僅是民事調解是不夠的。

「毒跑道」由來已久

「毒跑道」是一些地方學校、幼兒園在鋪設塑膠跑道中，所使用的材料具有毒性， 造成學生流鼻血、過敏、頭暈、噁心等症狀，嚴重影響學生身體健康。

中國官方媒體報導，早在2003年底，就有專家提出TDI聚氨酯跑道的危害。但2003年12月在教育部、國家體育總局舉辦的學校體育場地建設研討會上，教育部有關部門負責人表示，學校塑膠體育場地建設不能停止，要嚴格按照環保要求去建設施工。但由於各種監管不力，使事態日益惡化。

從2014年開始，在一兩年的時間裡，北京、蘇州、無錫、南京、常州、深圳、上海多地學校出現「異味跑道、異味操場」的現象。據統計，「毒跑道」蔓延的省市，除了北京、江蘇，還包括四川省成都市、遼寧省瀋陽市、廣東省、上海市、浙江省、江西省、河南省、新疆等地，幾乎囊括中國「半壁江山」。◇