政黨僵持 兩岸監督條例難產

立法院內政委員會昨、今（22、23）日排審「兩岸協議監督條例」草案（下稱「監督條例」），由於「監督條例」牽涉廣大，時代力量、民進黨團皆提案要求將已付委的各版本草案退回院會，改採聯席審查；不過國民黨認為，民進黨一面說不急，陸委會卻又說是優先法案，態度曖昧不明，憂心退回院會後將石沉大海，因此表達反對的立場。最終國民黨召委曾銘宗沒有處理民進黨的提案，宣布休息。

立法院昨邀陸委會主委張小月列席，民進黨團、國民黨團都祭出甲級動員。「監督條例」目前有6個版本，包含民進黨團版「兩岸訂定協議監督條例草案」、時力黨團版「我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案」、親民黨團「兩岸協議監督條例草案」，以及民進黨立委尤美女、國民黨立委江啟臣、黃昭順等人提案。

時力、綠營提聯席審查

時代力量立委徐永明在程序發言時表示，「監督條例」是重大法案、牽涉廣大，建議應交由「內政、外交及國防、經濟」等委員會進行聯席審查。

民進黨團總召柯建銘則說，重大法案要聯席審查也沒有不可以，這可以討論，但「監督條例」絕非當前台灣最重要的法案，還有年金改革等法案要處理，而且面對兩岸新情勢，再加上川習會即將登場，日前國台辦主任張志軍還隔空嗆台，台灣還要熱臉貼冷屁股嗎？不過綠委趙天麟仍代表民進黨團提案，建議「監督條例」應召開聯席會議共同審查。

藍營憂法案石沉大海

親民黨立委陳怡潔說，當初說要先立法、再審查，民進黨執政已經快一年，還說現在「監督條例」不急，外界看不懂執政黨在演哪齣；親民黨同意交付全院聯席，但兩國論版本要先撤回，否則根本走不下去。

國民黨立委王育敏認為，草案審查過程中不分委員會，每位委員都能參與，但若要外交及國防委員會加入聯席，「國民黨團不同意」，這是內政委員會該主審的法案。

國民黨團首席副書記長林為洲批評，民進黨執政前說「監督條例」是最重要法案，執政後卻不願審查，還辯稱不是當前最重要法案，現在卻又說要提案退回院會交付聯席審查，根本是想藉此冷凍法案，讓「監督條例」石沉大海，因此國民黨表達反對的立場。最終召委曾銘宗逕行宣布休息。

張小月：須接受3原則

張小月說，「監督條例」涉及兩岸簽署協議的遵循準則，政府支持兩岸簽署協議時須接受「人民參與、國會監督、公開透明」等原則，這是建立未來遊戲規則。政府也會繼續掌握中國市場，同時把握新的市場與情勢，以擬定適合台灣發展的政策。

陸委會送至立法院的報告表示，民進黨團版已可代表新政府政意見，因此先前在立法院同意下撤回政院版，也希望審查時能達成最大共識。

民團將解綠版4「毒」

對於立法院排審「監督條例」，經濟民主連合召集人賴中強與社民黨召集人范雲也接連召開記者會，點名民進黨版存在的問題。賴表示，曾銘宗聲稱排審「監督條例」，就是要讓服貿、貨貿通過，「這是錯誤思維，把國會的當成橡皮圖章」，但民進黨版也沒有認真處理過渡條款的問題。

賴中強解釋，民進黨版中規定，協議「談判前」要先送談判計畫給國會，但「談判中」的貨貿協議該不該送？且規定正式簽署後的協議，不能逐條逐項的表決，只能包裏表決。所以若通過，「服貿要逐條逐項表決？還是全案包裏表決？」

「這些問題他問民進黨超過1年，至今仍沒有得到答案」，賴中強強調，為避免張慶忠式備查再次發生，經民連提出修正動議，希望能明訂協議在簽署後，政院一律要送立法院「審議」；為捍衛國人民主自決權利，應把政治談判強制公投；且為處理服貿、貨貿協議，應增訂溯及既往的過渡條款。

「未納太陽花訴求」

范雲則說，民進黨版有4種「毒」，社民黨要一一解開，包括「解橡皮圖章的毒」，中國與台灣間的協議應一律交送立法院實質審議；「解權貴賣台的毒」，政治協商須強制公投；「解一中兩區的毒」，「監督條例」名稱勿沿用一國兩區架構；「解金魚腦的毒」，對服貿爭議，「監督條例」內應訂回溯條款，政府也應重新辦理衝擊影響評估，以結果修正或撤回協議。

范雲強調，民進黨在318運動（太陽花學運）後取得政權，也得到國會多數，卻一直未將當時訴求的「監督條例」拿出來審議，而民進黨版也讓人非常失望，沒有將當時民眾、學生、非政府組織的訴求納入，呼籲民進黨不要自毀承諾、失信於民。◇