川普的35%企業懲罰稅怎麼課？

川普最近多次透過推特警告一些美國企業，如果他們在海外擴張生產然後將產品輸入美國銷售，將被「重課邊境稅」（big border tax）。

至於所謂的「邊境稅」是指一般的企業租稅（tax）還是進口時的關稅（tariff），川普並未說明，只說如果美國企業關閉美國的廠房且解僱美國勞工，同時到海外設新廠，他們將被要求支付產品輸入美國時的35%租稅或關稅。川普發言人史派瑟（Sean Spicer）也沒有對此進行詳細說明。

《財富》雜誌文章稱，川普恐怕很難對那些不聽話的美國企業增加課徵企業租稅，因為國會通過的稅法難以撼動，財政部和國稅局必須依法行政。但通過課徵關稅來反制上述企業的機率反而較高。

紐約大學法學教授薩維羅（Daniel Shaviro）表示，候任總統針對特定企業祭出高關稅在適法和政策上都具有爭議，此舉恐將不符世界貿易組織（WTO）規定，也可能引發報復。

布魯克林法學院教授基薩爾（Rebecca Kysar）認為，川普暗示可能採取行政手段，祭出5~10%的進口關稅，但此舉將不符合憲法。

美國眾院議長萊恩（Paul Ryan）近日也宣稱不同意針對進、出口產品提高關稅。

美國總統有權課緊急高關稅

部分專家則認為，祭出緊急的高關稅措施是總統的權限，儘管事後被法院裁定違法，其政令仍具有短期效令，企業很難不配合。

另一個值得探討的問題是，國會對於邊境稅的看法是什麼？共和黨國會議員也提出了類似的「邊境稅調整」（border adjustability）版本，但主張企業出口的營收將給予免稅，且進口成本無法獲得減稅。

贊成者認為，如果該版本完成立法，美國將吸引大量設廠投資流入，同時阻絕將廠房移往海外的意願，不過部分租稅專家懷疑國會將很難通過立法。此外，川普的推文也顯示，他只會針對將就業機會移往海外的企業給予懲罰，而不是對所有的進口商進行懲罰。

至於川普在推文中所稱的35%懲罰性租稅或關稅，也與國會提出的20%進口關稅有所不同。對此，部分專家認為川普將妥協國會的版本，其他的專家則主張川普將針對不同的商業行為採取不同的稅率。

現在，隨著川普即將上任，相關租稅的細節很可能隨時揭露，他很可能在推特上宣布，也可能在2月底的國會提出稅改初步版本時宣布。◇