想入習家軍 縣委書記資歷夯

中共十九大將在今年下半年召開，從去年開始，中國各省市陸續進行大換屆。目前中國有14省已經換屆，有43名官員新晉為中共省級黨委常委。有文章表示，新晉的官員有一半由市委書記升任，此外，有縣委書記經歷的仕途看漲，這也折射出習近平的用人思路。

港媒：縣委書記經歷受重視

2016年歲末，新疆、河北、山西、福建、西藏、湖南、內蒙古、遼寧、江蘇、廣西、安徽、江西、河南、雲南14個省產生了新一屆中共常委班子，有43名官員新晉成為省級黨委常委，另有47人卸任。

港媒《東方日報》1月4日的評論文章表示，43名新晉常委中，有一半是由市委書記升任的，更多人具有縣委書記的經歷，而政治空降兵卻大幅度減少，這折射出習近平的用人思路。

如新晉成為貴州省委常委的六盤水市委書記李再勇，曾先後輾轉貴州五個州市任職，做過縣委書記、副州長、市長、市委書記等職。而剛卸去南陽市委書記一職的穆為民，也輾轉鞏義、鄭州、南陽三市，去年底升任河南省委常委。

文章說，類似這樣有基層經歷的官員，在這輪人事大調整中屢見不鮮，比例之大超過歷次人事調整。之所以會出現這種變化，與習近平的吏治思路有關。在目前的政治局常委中，他是唯一擔任過縣委書記的人，他在審核官員人事選拔時，對有縣委書記經歷的歷來高看一眼。

文章表示，這幾年幹部選拔向縣委書記方向傾斜，從中央黨校舉辦縣委書記研討班，到「表彰」百名縣委書記，今次有縣委書記履歷者大量進入省級班子，與過去的吏治形成鮮明對比。

2015年1月12日，習近平在同縣委書記研修班的200人進行座談並講話時，曾提到縣委是「一線指揮部」、縣委書記是「一線總指揮」，並要求其「忠心」、「把牢政治方向」、「強化組織意識」等。

2015年6月30日上午，習近平在北京接見了102名「受表彰」的縣委書記，並發表了講話。習近平再次稱，「郡縣治，天下安」；縣委是中共執政的「一線指揮部」，縣委書記就是「一線總指揮」等。並對縣委書記提出「要做政治的明白人……立場始終堅定」等4點要求。

習當局一改以往選官用人規律

習當局正在為下屆高層人事的布局做準備工作。外界注意到，習近平在人事安排上，一改以往選官用人的規律，中組部並推出新的任命守則。此外，習還提攜自己人，重用提拔了15名浙江舊部，接管江派勢力地盤，打造一支政治上講忠誠的隊伍。

中共官媒2016年12月4日報導，中共中組部近日修訂印發了《黨委（黨組）討論決定幹部任免事項守則》，《守則》規定，堅決防止「帶病提拔」，並明確了「凡提四必」和「三個不上會」、「兩個不得」、「五個不准」的要求。

中組部副部長陳希曾撰文表示，要堅決防止在官員任職年齡上搞層層遞減、「一刀切」。選人用人並不意味著提拔任用每個幹部都要是年輕的，也不是每個班子都要硬性配備年輕幹部，更不是不同層級領導班子成員任職年齡層層遞減。不能為了單純培養性目的而把一些內功不紮實、歷練不過硬的幹部放在地方黨政正職崗位上來「學手」。

時政評論員李林一表示，在江澤民掌權時，搞任人唯親、拉幫結派、賣官鬻爵成為中組部運作的方式。如今大多數落馬官員都是在江當政時獲得快速提拔，「帶病晉升」。目前，習已牢控中組部，並全面控制官員的任免大權，同時也切斷了江派官員的升遷機會。

另外，習陣營在嚴格制定新規矩來淘汰江派官員，對不合格的官員採取寧缺毋濫的態度的同時，也在大力提攜自己人。有統計顯示，自從習執政以來，至少重用提拔了15名浙江舊部，接管江派勢力地盤，搶占中央及地方的關鍵政治職位，他們是夏寶龍、鍾紹軍、應勇等人。

今次中共換屆還有一個特點，就是中共軍方常委集體退場。截至2016年12月24日，在已經換屆完畢的14個省，加上尚未換屆的上海、天津、甘肅，有17省在新一屆省委常委中無「軍裝常委」。

去年12月30日，重慶市長、廣東省省長換人。同日，海外多個媒體報導中共組織部已宣布上海市市長人事變動。同年10月、11月，北京、天津的市長也被替換。

2017年中共十九大人事布局關係到中國未來政局走向。若官方最後確定上海市長人選的話，目前，北京、上海、天津、重慶等4個直轄市及經濟大省廣東這5個重要省市「一把手」都由習近平人馬或非江派人馬接管。◇