習近平走總統制 曾建元：先尋求黨外支持

中國最高領導人習近平上任以來，廢止勞教、設立《憲法》宣誓制度、推行軍事改革，今年六中全會結束後，更成立監察委員會、要求醫院去黨化。外界預料習近平明年還會有更大政治改革，至於是否朝向民主化，台灣北社法政組副召集人曾建元表示，習現在的做法離民主化還很遠，只能說共產黨在一些國家體制當中慢慢退位，政治中立要求比較高的機構運作會比較順暢，比較能落實制度設立的目的。期待他能擺脫共產黨，且接下來改革的步伐不要停止。

民主化要求是制衡、前提是自由化，保障人民基本權利、允許輿論監督，進一步政黨自由競爭。如果習近平能脫離共產黨，曾建元認為，方向跟民主化一致，但習近平對社會的控制比之前兩任國家主席還嚴格，目前還很難說他是否朝向民主化。

曾建元指出，共產黨是政治局常委共治局面，習近平若一時擺脫不了原來黨內派系，或黨內當中的權臣、重臣對某些部會的掌握，透過國家體制把黨排除在外是一個做法，也就是讓他的敵對派系不要再掌握相關國家的權力，前蘇聯總書記戈巴契夫也這麼做過，他在黨內無憑就從黨外來搞，用國家力量把政黨力量屏除於國家體制之外。

對於習近平是否藉體制改革，把共產黨的力量逐出國家機器之外，曾建元認為，只是共產黨敵對派系力量被逐出而已。習控制國家基本上還是依賴共產黨體制，習如果擺脫共產黨，也會對他鞏固權力產生影響。除了共產黨之外，習並沒有強而有力的社會支持力量轉化為政治力量，支撐他在政治上的作為，他很容易遭到來自共產黨的反撲。

習近平的改革對象若是共產黨，由於沒有強而有力的支持力量作後盾，不太可能挑戰共產黨政治現狀。不過，利用共產黨現在既有權力結構，把敵對派系排除在外，鞏固自己的權力，習所期待的改革比較有可能成功。

學李登輝 先有民意支持基礎

對於習近平若能顛覆共產黨專制實行總統制，是否需要加快腳步，曾建元表示，實行總統制，但他的目的是什麼，他的目的或願景一定要讓人民知道、認識，而且人民願意支持，否則會被共產黨當成在挖共產黨的老本，習近平不就是叛黨？很容易讓政敵找到藉口杯葛或反撲。如果他要推總統制，就要像當年李登輝一樣，在黨外找到政治支持的基礎，否則他很容易在黨內勢單力孤。

「黨外政治支持的基礎就是民意，要人民支持。」曾建元說，但習近平這些改革，看不出訴諸民意，他的改革沒有指向根本政治體制改革，目前還看不出來朝向民主化方向，他只是讓共產黨更符合它們所謂的依法治國、依憲執政目標。萌芽階段也很難說，共產黨為它的政權統治正當性找新的基礎，就是所謂的《憲法》、法治，但憲政民主國家的《憲法》或法治，一定是站在保護人民的自由，反對國家對人民自由的侵害，中共當前還差憲政民主國家很遠。

關於中共新制一黨四院（黨委、人大、國務院、監察院、司法院）看法，曾建元表示，當然是比以前好一點，但根本上就是黨要完全退出司法、檢察機關跟法院的系統，一般國家軍隊國家化，黨也應該要退出軍隊、退出監察機關。◇