【國際瞭望】2017展望:川普版「亞洲再平衡」(上)
由於競選時的部分激烈的言論,川普一度被認為有可能會顛覆美國二戰以來在亞洲的安全架構和經濟架構,包括拋棄歐巴馬總統任期內最重要的戰略——「亞洲再平衡」。 不過,分析人士認為,川普當選總統後的種種行動顯示,川普領導下的美國不會離開亞洲。他們認為,川普可能拋棄「亞洲再平衡」這種字眼,甚至會挑戰一些「正統」的做法,但是不會動搖美國在亞洲戰略的根基,川普的「亞洲再平衡」甚至有可能超過歐巴馬政府的力度。
川普對「亞太再平衡」戰略最具衝擊力的講話是他在競選期間威脅日本和韓國,要求兩國分擔更多的安保費用,否則將撤出駐日韓美軍。他甚至說,日本和韓國可以自己發展核武器來保護自己的國家等。
川普對「亞洲再平衡」的另一個挑戰是,他表示上任後會立即宣布放棄跨太平洋夥伴關係協議(TPP),而這是歐巴馬政府「亞洲再平衡」戰略的重要組成部分。
川普的上述態度令不少觀察人士擔憂,川普不僅可能會拋棄歐巴馬政府的「亞洲再平衡」戰略,還有可能會顛覆美國二戰以來在亞洲建立的盟友體系。
分析:川普不會動搖亞洲盟友體系
不過,分析人士認為,當選總統後的川普看上去有所改變。
美國智庫傳統基金會的亞洲研究中心高級研究員成斌(Dean Cheng)告訴美國之音說:「他在競選時的一些言論讓人覺得他會離開亞洲,但是他的行動卻反應了另外一回事。他當選後,給外國領導人打出的第一個電話是給韓國總統朴槿惠的。他會晤的第一個外國領導人是日本首相安倍晉三。他還接了台灣總統蔡英文的電話,並與菲律賓總統杜特蒂通電話。這些行動顯示,川普並不打算離開亞洲。 他可能會跟亞洲盟友們討價還價,讓他們擔負更多的費用,但是不會離開亞洲。」
美國企業研究所的亞洲問題專家奧斯林(Michael Auslin)12月在美國智庫外交關係理事會(CFR)的一個有關「川普上台後, 亞洲再平衡的未來」的圓桌會議上說, 川普當選後與亞洲領導人的接觸顯示, 川普應該不會結束華盛頓在亞洲60年來的盟友體系。他認為,川普可能會挑戰美國的一些「正統做法」,但是不會動搖這個亞洲政策的根基。
川普對中共的態度會更強硬
奧斯林說,川普上台後,美國有可能在亞洲表現得更加強勢,甚至超出「亞洲再平衡」戰略制定者的初衷。這主要體現在美中關係上。
奧斯林說,川普與蔡英文的接觸預示,未來的美中關係可能會發生衝突。12月2日,川普與蔡英文通電話,這被認為是打破了近40年來美國在任或候任總統不與台灣總統通電話的慣例。「川蔡通話」後不到一個月,川普在元旦前夕表示,他不排除在蔡英文一月初從美國過境期間舉行「川蔡會」的可能性。(原載於美國之音,未完,待續。)