高屏空汙總量管制 環團：非實質減量應喊卡

高屏空汙總量計畫104年啟動，中南部依舊連日空汙嚴重、PM2.5飆高。多個環團6日在立法院抗議，空汙總量計畫幫倒忙、騙很大，要求全面停止空汙總量計畫、修改法規。立委劉建國稍後於公聽會表示，啟動高屏空汙管制計畫應有改善，但問題出在認可量過高不是實質空汙減量，不希望越減越髒，希望討論出合理總量管制，讓空汙真的減量、實質改善，而不是玩遊戲。

目前空汙減量用認可量做基準，認可量是操作許可量75%，比業者申報實際排放量高一倍。台灣水資源保育聯盟學術召集人陳椒華指出，用認可量做基準減的都是空的、虛的。認可量認定也是大問題，100年通過認可準則，以7年最大排放量申報或由環保局用八折認定。申報70噸，認可100噸，這是環團不同意認可走下去的理由，她絕對反對到底。希望環署先停下空汙總量計畫，召開公聽會討論，另外，抵減差額是非常危險的法規。

環團指出，汙染減量是認可量每年下修5%，並非實質減量，認可量經設備、停用、拆除或改用清潔燃料、增加汙染防治設備，削減量差額的95%又可用來增量，將是越減越肥。另外，削減量差額還讓業者有量可買賣、交易。彰化縣醫療界聯盟理事長蔡志宏說，大家應該知道總量汙染許可量是社會成本，不要因制度給廠商特許資產，拚命爭取資產最大化、交易賺錢。先把不好制度停下，再推出更完善制度，達到總量管制目的。

劉建國建議空汙總量計畫暫停3個月把問題釐清，環保署空汙處長蔡鴻德回應，認可量跟實際排放量差距可以檢討，總量管制精神在逐年削到空氣品質合乎標準為止。他也澄清，認可量與實際排放量有差距，這差距不能當作抵換交易。不過，他不贊成暫停3個月，因為一切又回到許可量部分。

由於蔡鴻德堅持不能暫停空汙總量計畫，一度與環團僵持不下，劉建國表示，12月底前召開協調會，再把經濟部、環保署找來討論。蔡鴻德會後表示，7年來179家業者已經先指定消減汙染量，179家利用VACT控制技術下降汙染量，實際排放量已經下修。這次爭議點是179家減量部分可不可拿來做抵換交易？答案是不行，179家配合環署措施降下汙染量，但不能當抵換交易，抵換交易必須實際排放量再往下降，才有抵換交易空間。事實上，能做抵換交易很少。另有437家預計業者以許可量打八折再減5%，等於汙染量降了25%，400多家認可量跟實際排放量很接近。

關於中部地區是否也要總量管制？蔡鴻德說，中部地區因為固定汙染源就是台電、中龍、台化幾家，他建議用指定消減，雲嘉南也是一樣六輕先減，六輕現在已經是加嚴標準。未來高屏可能是全台唯一有總量管制的地方 。