美國會呼籲修法 禁陸資收購美企業

美國國會的「美中經濟安全審查委員會」（USCC）16日公布的年度報告指出，中共利用國營企業作為推進和實現其國家安全目標的主要經濟工具，建議美國外來投資審查委員會（CFIUS）禁止中共國企收購美國公司。

USCC主席習達難（Dennis Shea）說，目前正值美國新舊政府的交替期，美國應該審視中國在區域的意圖與利益如何影響美國的經濟安全與國家安全。

USCC報告出現的時機正好在美國選出川普為下屆總統之後，該報告共分「美中經濟與貿易關係」、「美中安全關係」、「中國與世界」以及「中國與美國的亞洲再平衡戰略」等4個章節。

報告提到，大陸國企「為了造福中國政府」，可能會使用科技、情報和市場力量，「委員會建議國會授權CFIUS，禁止中共國企收購，否則它們將有效地控制美國公司。」

美國是中國收購者今年最青睞的國家。根據路透社數據，大陸買家今年簽署了創紀錄的645億美元（約新台幣2兆）的交易。然而，進軍美國僅僅是陸資海外收購狂潮的一部分，中國今年在全球簽署了2,000億美元的交易，幾乎是去年的兩倍。

委員會舉例，大陸收購美國半導體產業的動作越來越多。但是整體上，CFIUS沒有強烈阻擋陸資，2014年CFIUS審查100多件外資收購案有，陸資占24件，位列第一。雖然陸資收購案被審查的絕對數量增加，但是占據總數量的比例下降，而且絕大多數被批准。

但是委員會報告說，無論是中國私人企業還是國營企業，都對美國經濟和國家安全構成顯著風險，因為一個企業的國有化程度並不能反映該企業的戰略重要性。

USCC建立於2000年，其職責是監視、調查和向國會報告有關美中雙邊經貿關係對國家安全的影響。◇

「美中經濟安全審查委員會」報告重點摘要

●建議國會授權美國外來投資審查委員會（CFIUS），禁止中共國企收購美國公司。

●香港能否在所謂「一國兩制」之下維持司法獨立，以及保持國際金融中心的地位，情況堪憂。

●中國權貴正利用香港為跳板，把名下財產轉移到海外﹐以規避監管及隱藏真正的資產數值﹐防止被人舉報。

●中國對美國在亞洲的領導力存在懷疑態度。儘管美國試圖維護以規則為基礎的國際秩序，中國卻試圖改寫這些準則，以符合自己的利益。美國對此應該有所準備。

●美中貿易赤字繼續擴大，2015年，美國對中國的貿易赤字已經達到3,657億美元，創下新高。

●中國對外國投資者設定市場准入限制、法律不明晰、行政執法不連貫、對國內企業優惠政策等等，中國的投資環境持續惡化。

● 中國當局的補貼及優惠貸款加大了鋼鐵、鋁業、煤炭等行業的產能過剩的問題，從而使中國向全球市場，特別是美國傾銷這些產品。這不僅奪走了美國鋼鐵製造業的就業機會，而且影響了美國社區的發展並削弱了美國國防工業的基礎。

● 中共間諜對美國國家安全構成越來越大的威脅，包括潛入美國機構。

資料來源：新聞綜合 記者黃捷瑄／製表