中國社會面臨風險 專家籲政治變革

中國體制內專家汪玉凱日前公開演講中談論中國社會面臨4大風險，呼籲在政治體制層面進行實質性、突破性變革。此前，汪玉凱已頻頻替習陣營釋放政治變局信號，公開談論實行總統制，並細述實行總統制需要進行「系統性改革」，涉及立法、司法權力的獨立以及中共常委制的廢除問題。

11月4日，中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱在深圳舉行的第三屆大梅沙中國創新論壇上，做了題為「走出改革困境需要三管齊下」的演講。汪玉凱認為，反腐敗沒有取得壓倒性勝利，或正在取得壓倒性勝利的過程中，從一定意義上決定了改革必然會處在一種膠著的狀態。

這種膠著至少有3大標誌：第一，關鍵部位的改革在制度層面還沒有取得實質性突破，比如經濟層面、政治層面、社會層面等。

第二，改革的內生動力明顯不足，既表現在官場又表現在民間。現在有些官員不作為幾乎變成一種軟抵抗。從民間來講，老百姓對改革的評價是，能不能讓改革成果在全中國共享。

第三，改革策略似乎有碎片化傾向。改革政策在很多地方真正難以落地，有空轉的風險。

汪玉凱認為，中國社會仍然面臨4種風險：經濟風險、社會風險、信任風險、政治風險。以經濟風險為例，有5個方面的問題都不容易解決：第一，嚴重的房地產泡沫；第二，23兆（人民幣）地方政府債風險；第三，金融體系相對滯後；第四，大量的產能過剩；第五，民營企業大量倒閉。

在改革膠著的情況下，如何擺脫困境？汪玉凱建議：第一，最大限度地排除改革的阻力；第二，防止顛覆性錯誤的出現，特別防止左的思想干擾，危害改革的精神氣質；第三，在改革的關鍵部位上，在制度上取得實質性突破。

汪玉凱強調，改革的關鍵部位就兩個，一個經濟改革，一個政治改革。他說，「政治改革，你們可以想像，中國的過剩產能，難道是市場機制配置的結果嗎？過剩產能是政府宏觀調控的產物。」他警告，如果改革難以突破，有可能進一步加劇中國的風險。

此前，汪玉凱已頻頻替習陣營釋放政治變局信號，公開談論政治體制變革與總統制。今年3月底汪玉凱首次透露，中國未來可以由國家主席制變為總統制。如果中國的政治體制變為總統制，從目前中國的政治生態看，必須是「系統性改革」，要從國家元首、政府首腦的職責權限、政治體制、司法體制、行政體制等多個方面，進行系統化設計。

汪玉凱還表示，搞總統制首先要考慮中共常委制和書記處的去留問題；國家行政機關的總理職位也需要進行相應的調整。在立法方面，現在人大是國家立法機關和權力機關，如果改革的話應該加強立法機關的權威性和穩定性。從司法體系來看，關鍵要建立起司法相對獨立的架構，保障司法體系的獨立。

至於總統這個職位的產生，汪玉凱認為，從國際社會看，可以是直接選舉，也可以是間接選舉。從中國的實際情況看，如果當下不能直接選舉，可以通過人大間接選舉產生也是可以的。

中共六中全會上，習近平被正式稱為「核心」。外界普遍認為，習近平確立了核心地位後，在今後中共高層人事布局上擁有絕對的權力，擁有一票否決權，中共常委制被削弱。時政評論人士分析，「習核心」的確立意味著「江核心」被否定；「習核心」是鞏固權力的步驟，以後習會向總統制邁進。◇