產能過剩無解 學者：因政府保國企抑民企

近日有中國經濟學家公開表示，要解決中國產能過剩的問題，關鍵是先重視市場的作用，而不是行政手段；產業創新的主角也應該是企業家，而非政府官員。

中國經濟學家許小年在11月13日的「中國製造2025高峰論壇」上發言時提到，目前在去產能的過程中，殭屍企業是一大難題，去產能應該以市場為導向。

地方政府撐腰 殭屍企業難去

許小年表示，中國製造業目前面臨的挑戰主要是整體水平偏低。在一些地區，效率低的殭屍企業仍然能夠繼續維持，而高效率的民營企業卻被以行政手段要求限制產量。

他直指，一些地方政府仍然以優惠政策和資金，支持殭屍企業，其後果是消耗國家資源；低價銷售造成價格扭曲及其他企業經營困難，破壞了市場規則。這也是「去產能」在執行過程中受阻的原因，即過分重視政府手段，忽視了市場手段。

政府官員不應參與企業經營

針對近日備受爭議的「產業政策」問題，許小年明確表示，沒有必要制定什麼產業政策，產業政策的規劃和結果，都是政府官員坐在辦公室中想出來的，而企業經營應該由企業家來做，政府官員沒必要參與其中。

而對於技術創新，是民間創造力和市場競爭的產物，主力一定是企業和企業家，也不會是坐在辦公室的政府官員。尤其是民營企業，在創新中會起到主要作用。而在國有企業，國企高管沒有激勵機制，也無需承擔責任，這種事不關己的機制，決定了國企很難出現創新。

他認為，關鍵在於過去產業政策的優化補貼，實際上扭曲了市場的價格訊號，還給各種各樣的尋租活動創造了條件，官商勾結騙取國家補貼。

經濟學家吳敬璉在11月初的演講中提到，中共政府最早在1987年提出產業政策；1990年代末期在運用產業政策上加大力度；到了2000年代初期，出現了過剩產能、結構扭曲。用行政手段去調整產業結構是無效的、甚至是有害的。

公開資料顯示，過去30年來，中國多個行業受到利益集團的壟斷，比如江澤民家族壟斷電力、通訊等行業，曾慶紅家族長期掌控石油、能源、化工行業，劉雲山兒子劉樂飛長期涉足金融界。中共國資委2003年4月成立後，江澤民家族在其幕後操控，致使相關國有企業及其壟斷家族獲得大量補貼、注資、低息貸款。◇