山坡地開發回饋金 台中議員：法源有誤應停收

台中市政府依據農委會訂定的《山坡地開發利用回饋金繳交辦法》，向開發廠商收取回饋金，多位議員認為，該辦法不僅引用法源有誤，且大肚山工業區於民國62年已開發，卻要溯及既往，實屬不合理，要求市府立即停收，並行文中央單位進行協商，待釐清法源疑慮後，再行恢復徵收。

議員黃馨慧表示，農委會擬訂《山坡地開發利用回饋金繳交辦法》，雖是水土保持管理議題，卻引用《森林法》第48條之一第二項規定；但《森林法》第48條內容是「為獎勵私人或團體長期造林」而訂定。她說，市府根據農委會103年7月4日函文說明，要求廠商擬具水保計畫、收取回饋金，目前這是水利局的業務，但是，依照《森林法》擬定的回饋金辦法，其「獎勵造林」的目的，卻是農業局的業務，顯然該辦法引用法源有誤，況且徵收金額龐大，以台中工業區廠商投資為例，金額高達數百萬元，政府應該立即暫停徵收，以釐清法源。

依據中央《山坡地開發利用回饋金繳交辦法》規定，海拔高度100公尺以上，均列入山坡地開發課徵回饋金的對象，面對民怨，原本有收回饋金的桃園市已撤銷，南投縣長林明溱日前也在縣議會臨時會中表示，正展開全縣縣政座談會，若絕大多數民眾認為應撤銷，一定依循民意而為。對此，議員楊正中則是批評台中市府，「桃園、南投能，台中為何不能！」

據農業局資料顯示，台中市從102年開徵至今，已收取回饋金共319筆、約1.1億元；而彙整後的整體回饋金，進入行政院農委會林務局的「造林基金」，僅1%核撥台中，做為林政業務使用，對地方收益並不大。

議員李中指出，立法時引用《森林法》，與立法意旨違背，是個不合法的法，且大肚山工業區於民國62年已開發，卻要溯及既往；強調大肚山是台地、而非山坡地，台中工業區應被畫出保護範圍。

市長林佳龍表示，市府也認為「已開發」工業區不宜徵收回饋金，將行文給中央釋疑。他說，市府去年即已依中央規定，採最低回饋金6%比例，目前也積極向中央爭取修正，讓法規更合乎時宜，但在修正之前，政府必須依法行政。◇