【專題-美總統大選】有志一同？希拉蕊、川普推基礎建設皆避談改革

2016年08月21日 | 要聞

這次大選共和黨及民主黨候選人都主張要改善全美的基礎設施。（Getty Images）

【記者吳英／編譯】

今年美國總統大選，兩大黨候選人不約而同地端出基礎設施牛肉，投入數千億美元改善全美的道路、橋梁、機場等設施。不過，專家表示，兩人也都巧妙地避開或會引起政治風暴的爭議。

CBS新聞8月16日報導，傳統上民主黨支持投入大量資金在基礎設施的建設，共和黨則傾向低成本的投資。這次大選，共和黨及民主黨候選人川普及希拉蕊都主張要改善全美的基礎設施，打破美國的政治傳統。

根據川普的競選網站，全美有28%的道路和24%的橋梁24%，都已不堪使用。川普計畫加碼投資基礎設施，包括道路、橋梁、鐵路、隧道、港口和機場，有意發行「基礎設施債券」，開放民間購買，目標是5千億美元。他認為目前利率很低，是借貸的好時機。

希拉蕊則計畫在未來五年內投入2,500億美元直接投資基礎設施，另外成立基礎設施銀行，政府出資250億美元，希望藉以刺激民間投資意願達到2,250億美元的目標。

許多投資人、工程企業高管及民選地方官員莫不摩拳擦掌，想要搶奪這塊大餅。但兩人的基礎設施投資計畫，都有個共通的問題：只是在畫大餅，沒有提出維護基礎設施的長遠規劃。

對汽油稅改革避而不談

在參議院環境和公共工程委員會負責監督基礎設施投資的特拉華州國會參議員民主黨籍卡伯（Tom Carper）表示，為了避免引起政治風暴，希拉蕊和川普都對汽油稅改革避而不談。

汽油稅收入是重要的養路費來源，由於技術進步，汽車越來越省油，造成汽油稅收入逐年下降，進而影響道路修護工作。

卡伯告訴CBS記者：「完善的基礎設施建設方案，必須顧及三方面，即資金、融資和使用費。現在如果僅依賴汽油稅支應使用費，已無法反映道路使用者應負擔的成本。」因此，他建議改以課徵運輸稅，以車輛行駛里程數作為課稅基準。

工程師協會警告設施老舊

美國土木工程師協會（The American Society of Civil Engineers）對全美基礎設施的評價是D+級，很多設施已不堪使用，危及使用人的安全，如果不改善也將降低生產力以及阻礙經濟增長。

依其估計，全美到2040年需要投入的基礎設施經費是5.2兆美元，否則將流失580萬個工作機會以及14.2兆的經濟損失。

過去許多共和黨人士認為，有關基礎設施的警告是過度誇大嚴重性，此外道路維修責任應該由各州政府負責。

Long Cast Advisers投資長費歇爾（Avram Fisher）表示，希拉蕊在打安全牌，提出一本「很傳統的劇本」，利用公私夥伴關係加碼投資基礎設施。川普的計畫則是超脫傳統，除了資金外還搭配法規和監管的鬆綁。

依費歇爾評估，希拉蕊計畫的受益者，可能是建築業，包括Granite Construction、Tutor Perini和Sterling Construction等。川普計畫的受益者可能是Fluor、Jacobs Engineering Group 和KKR等。◇

川普、希拉蕊政見PK

川普	議題	希拉蕊
♦反對非法移民。川普曾誓言，一旦當選，將在美國與墨西哥邊境修建一道隔離牆，阻止非法移民入境，而且還要讓墨西哥來支付築牆費。此話激怒了很多拉丁裔選民。 ♦驅逐美國境內1,100萬非法移民，並在必要時禁止外國穆斯林入境。	移民	♦希拉蕊贊同現任總統歐巴馬對移民的行政措施，並反對川普提出的建隔離牆和對穆斯林移民設限的主張。 ♦倡導「夢想法案」(DREAM Act)，以支付罰金和學習英語等方式，為非法移民提供一個身分合法化的途徑。
♦川普主張捍衛合法擁槍權，反對加強槍枝管制與買槍背景調查；反對禁止殺傷力大的突擊步槍，主張擴大隱密持槍許可。 ♦力挺警察，承諾當選首日將重回「法治」。	槍支管制	希拉蕊傾向反對擁槍權，主張實施更嚴厲的槍枝管制措施，對買槍的人進行全面的背景調查。 ♦支持「黑人的命也是命」（Black Lives Matter）等平權運動。
♦增加軍事支出，但不傾向於動用地面部隊；主張切斷伊斯蘭國恐怖組織（IS）的資金來源，摧毀其原油設施。 ♦反對推翻敘利亞總統阿薩德，主張與俄羅斯聯手打擊IS。	打擊IS	♦反對大幅提高反恐軍事開支，主張空襲IS須有地面部隊配合；支持在敘利亞劃設禁飛區和培訓敘利亞反抗軍。 ♦贊同與俄羅斯聯手打擊IS，但認為應推翻阿薩德政權；支持強化區域組織，應對IS等重大危機。
♦反對所有自由貿易協定，包括跨太平洋夥伴關係協定（TPP）與北美自由貿易協定（NAFTA），川普批評這些協定的條件讓美國吃虧。 ♦若美國與墨西哥及加拿大談判，無法爭取到更有利的條件，就打算廢除NAFTA。	貿易協定	自由貿易協定應當以增加美國就業與財富為前提，希拉蕊任國務卿時曾推動TPP，現在轉而反對TPP，因為她認為TPP未達到保護美國勞工、環境及提升國家安全的高標準。 ♦重啟NAFTA談判。
♦透過基礎建設及貿易等相關措施振興製造業，基礎設施應使用美國製造的商品。 ♦對於損害美國製造業的不公平外國競爭者（尤其是中國），將採取更嚴厲的貿易手段，以恢復數百萬個就業機會。 ♦讓將就業機會移往海外的公司付出代價。	製造業	♦不要緬懷過去製造業的風光及衰退，應該要展望未來，如Futuramic公司，由汽車零組件供應商轉移到航空製造業的成功案例。 ♦對不守規矩的外國競爭者採取強硬的貿易政策，以保護美國的製造業工作。 ♦支持科學研究，以創造全新的產業，並對貧困地區採取低稅政策。
♦調漲最低工資，增加對富人的課稅。 ♦對美國公司的海外獲利徵收一次性10%的賦稅。	最低工資與徵稅	♦提升最低工資 ♦通過兩年稅額抵減，來鼓勵企業分享利潤。
倡導「美國優先」，要求北約盟國分攤美國已承擔數十年的防務經費，認為盟國必須對北約有一定的貢獻，才可獲得美國的保護。	對北約政策	北約是「美國最好的投資之一」。
川普不相信有全球暖化的現象，認為是中國大陸捏造的，意在消滅美國製造業的競爭力。他認為美國應退出巴黎氣候協議，並反對禁止海上鑽油。	全球暖化	禁止海上鑽油，反對美國退出巴黎氣候協議，支持強制性總量控制和配額交易，希望到2050年，促使碳排放量比1990年減少80%。

資料來源：綜合外媒記者史軒之、吳英／製表