籲仿效美國經驗 陸民運人士對台難民法提7建議

六四天安門事件學生領袖、民主大學校長唐柏橋近日申請台灣簽證遭拒，質疑政府是因中共壓力而將拒於門外，雖然最終戲劇性獲准入台，但他仍對台灣政府有很多感觸。唐柏橋29召開記者會，除了說明來台受阻所遭遇的不合理對待，期盼新政府能夠重視，也對台灣本會期有望通過的「難民法」提出7項建議。

近日唐柏橋原計畫帶太太與女兒赴台灣與日本旅遊，經申請後日本領館給了簽證，但台灣駐外機構卻以他未持有中國護照為由，拒絕他的申請案。由於唐柏橋過去20多年來一直從事反對中共政權的民運活動，被中共列為禁止入境的黑名單，外界質疑唐來台遭阻，可能背後有中共在施壓；最後在唐柏橋揚言要狀告美國政府旅遊證件無效後，突然戲劇性獲准入台。

唐柏橋29日偕同前立委錢達、中國異議人士王中義召開記者會，說明此次來台受阻的過程。唐柏橋說，他過去兩次來台，台灣駐外機構從沒有以他未持有中國護照為由，拒絕他的申請案，但自從修正《兩岸人係關係條例》後，像他這類被中共迫害、流亡海外的異議人士，因為無法取得中國護照所以不能入台，「很顯然規定非常不合理」。

「我們被中共迫害，我們的心向著中華民國、民主台灣，卻反而不能來台，自己還像被當成恐怖份子對待」，唐柏橋批評，台灣政府對民主運動人士的監控，比美國對伊斯蘭國家還要嚴。

唐柏橋透露，台灣政府還列了多項理由，包括防止匪諜入台、擔心假旅遊真打工等問題，但他反問，中國13億民眾只要用銀行擔保就可申請來台自由行，也不需各部會聯審，真要派匪諜來要怎麼防？而且他們這些異議人士，恰恰是被迫害中共迫害才無法取得護照。

至於有很多假政治庇護，想要來台打工賺錢的人，唐柏橋認為，以他在美國從事營救民運人士的經驗來看，通常沒有中國護照都是真正的民主鬥士，而有中國護照的100%都是假的。他解釋，許多假難民到美國申請政治庇護後，便到中國領事館寫悔過書，保證不再參加民運，並配合中共的統戰，唯獨真的民運人士、西藏流亡人士、法輪功學員、地下教會及訪民等不向中共低頭的，才拿不到護照。

唐柏橋強調，他有美國的永久居留證，過去也透過「回美證」旅遊了100多個國家，除了古巴不能去之外，沒被任何一個國家拒絕過，唯獨遭中華民國政府拒絕，他感嘆，1994年來台時，台灣人熱烈歡迎令他受寵若驚，「為什麼20幾年後，台灣走向民主、兩岸人民心靈越來越相通，他們這些異議人士反而卻被拒於國門之外？」

不過唐柏橋也透露，為何整起事件會出現戲劇性的變化，是因為當她女兒在得知不能來台後，便大哭一場，他把過程錄影下來後告訴移民署，他準備控告美國政府誤導，因為申請「回美證」時僅載明不能去古巴，但他們來台卻遭拒絕，還因此損失了4千多美元的機票錢。移民署得知後，迅速通過相關審查程序，放行唐柏橋的來台簽證。

唐柏橋強調，他希望台灣政府能重視這件事情，因為政府沒有理由用這麼嚴厲的方式對待他們，他也與美方溝通，美國國務院也認為沒有道理，因為回美證在法律上是等同於美國護照的，唯一不同的是享受的免簽待遇不盡相同，若台灣不接受的話，那台美關係的有些條例就會有所衝突。

另外，唐柏橋也對台灣目前有望通過的「難民法」提出7項建議，他以美國處理難民事務的程序為例，首先應該設立難民的專職審核部門，並限期審核時間，以保障難民的個人權益；其次，對於旅外大陸人士必需持有中國護照才能來台，建議增列可持「相關旅行文件」或「旅行證」，且儘量比照一般中國人來台標準，不必特別優待。

唐柏橋說，第三則是要有明確機制，例如美國是比照聯合國難民地位公約的規定，給予五大類難民政治庇護，否則定義模糊，未來掌權的人會有過大的裁量權；第四則是審核完畢後，應由移民局專門法庭進行裁定，才能保證不會讓人無故被遣返；第五則是轉換身份程序要清楚，以美國為例，申請難民通過後，1年後便可轉成綠卡，持綠卡5年後便可轉為護照。

不過為避免假難民賺取社會福利的現象發生，唐柏橋也主張「難民法」要有嚴格的「資格審定取消條款」，以美國為例，若政治難民於3年內申請回母國，就會取消難民資格；最後，他建議應對未持中國護照的旅外人士，等同於其它國家的旅外人士對待。◇