不工作每月拿80,000行不行?瑞士明天公投
據中央社報導:「如果你的收入能獲得關注,你會怎麼做?」公投將作出抉擇。此計劃發起者建議成年人每個月可坐享2,500瑞士法郎(約80,000台幣),孩童可領625瑞士法郎,取代各式各樣的福利措施,激起各界熱烈討論。
此次公投的倡議者之一漢尼(Daniel Häni)對德新社介紹說:如果支持者獲得了多數,瑞士就將對憲法進行相應的修訂,並出台一部專門的法律來確定無條件基本收入的高低,以及具體的資金來源。
瑞士政府和近乎所有政黨都敦促選民抵制這項倡議,最新民調顯示:有72%受訪者反對這項方案。
支持者在行動
中央社報導:支持這項倡議的人士已開始動員,募集足夠資金來舉辦抽獎活動,向中獎的幸運兒每月發放2,500瑞士法郎,為期1年,藉此宣揚UBI的理念。
UBI支持者希望所有瑞士公民,以及成為合法居民至少5年的外籍人士,都能獲得相同待遇。
社會運動人士上個月在日內瓦展開8,115平方公尺大的海報,上頭寫著:「如果你的收入被人關照了,你會怎麼做?」。
自那時起,人們在瑞士各地以佈告板回應,答案包括:「研讀量子物理學」和「製作劇情片」。
現年30歲的卡洛(Carole)可望成為享受基本無條件所得(UBI)的首名瑞士公民。卡洛在影音分享網站YouTube為自己的好運喝采,還說她計劃回到學校上課。
國際勞工組織主席賴德(Guy Ryder)說:科技使得越來越多工作機會消失,有工作卻無法擺脫貧窮的人愈來愈多,他認為各界對這項議題的興趣將與日俱增。
錢從哪裡來?
德國之聲報導:反對者擔心,引入無條件基本收入制度,將會給公共財政造成難以承受的負擔,從而給宏觀經濟帶來難以估量的後果。根據瑞士聖加侖大學的一項研究,僅僅依靠取消養老金、失業金以及其他社會福利補助金,尚無法給每個公民每月發放2,500瑞士法郎;剩餘的財政缺口,達每年1,500億瑞郎之巨。研究人員擔心,這一缺口最終還是要靠增稅來填補——增值稅屆時最高將達到50%!
不過,支持者認為這項研究並不嚴謹,強調財政缺口可以通過「更為聰明的社會財富分配」來填補,無須增稅。
瑞士政府以及主要政黨還擔心,有了無條件基本收入的保障,不少人可能將不再願意工作,從而導致社會生產值下滑。日內瓦高等研究所(Geneva Graduate Institute)經濟學教授維普洛茲(Charles Wyplosz)告訴法新社:「如果讓人們不勞而獲,他們就甚麼也不做。」
支持者則駁斥這類主張,他們堅稱人類天生希望有所貢獻,UBI可使人們更有彈性地選擇從事自己認為最有價值的活動。他們認為:UBI可對抗貧窮和不平等,並確保所有人民「有尊嚴」地生活。
最新的民意調查也顯示:絕大多數的瑞士人願意在基本需求得到無條件保障的情況下,繼續工作;選擇不工作的人只佔2%。
每月2,500法郎 勉強處於貧窮線之上?
根據統計局:瑞士近8分之1人口生活在貧窮線以下,比例高於法國、丹麥及挪威。65歲以上的長者5分之1有貧窮之虞。
社運人士說:基本無條件所得金額聽起來似乎不少,但也只能讓一個人在這個全球物價水準最高國家之一勉強過活,讓人們保有足夠的工作動力。
彭博報導:上述好康也只能讓一個人在瑞士這個全球物價水準最高的國家之一,勉強處於貧窮線之上。以2,500瑞郎計算,一名成年人每年可領30,000瑞郎,僅比2014年的貧窮線29,501瑞郎略高。
其他歐洲國家的行動
雖然瑞士全民公投此類法案是全球首例,但瑞士並非第一個提出這樣法案的國家。芬蘭社會保險機構(Finnish Social Insurance Institution,Kela)去年就曾草擬一項提案,計劃從2017年起,每個月發出800歐元現金,以取代其他現有的社會福利,成為第一個計劃推動類似政策的富裕國家。
中央社報導:這項計劃發放對象為所有芬蘭成年公民,不論是否有其他收入來源,計劃預計進行2年後再行評估。這項法案獲得芬蘭總理席比拉(Juha Sipila)支持,認為:並未增加政府社會福利支出,只是化零為整,改為現金發放,也期待這項政策能有助於刺激消費、增加就業。
雖然外界多將焦點放在每個月800歐元的收入補貼,不過,芬蘭社會保險機構表示:這只是規劃方案中的一案,執行細節還須更詳細評估。畢竟取消所有社會福利是否合理,是這項政策最大的挑戰,每個人的家庭負擔、就醫、購屋需求都不同,這些都是政策實施前必須全面思考與討論的議題。
目前這項計劃已經進入最後討論階段,預計11月會公布實施細節,並從明年起正式推動。
在芬蘭之前,荷蘭烏得勒支(Utrecht)已經從1月起每月發放給成人900歐元,若有配偶或伴侶的家庭,每月發放1,300歐元的無條件收入計劃。但和芬蘭政策不同之處在於,烏得勒支計劃是一場由荷蘭政府和烏得勒支大學(Universiteit Utrecht)共同進行的實驗,目的在瞭解民眾是會因為坐領月薪,而變得懶散不願就業,還是能慢慢尋找自己真正喜愛的工作,更關心公共事務。
這個社會實驗目前有約300人參加,其中至少有50人可以無條件地領福利金,不用受任何規則約束,即使找到工作或是有其他收入,也可以持續領取福利金。