工資納專法 學者：應跳脫勞基法框架

台大國發所副教授辛炳隆認為，若新政府想要提高基本工資，應直接從執行既有行政程序下手就可解決，無須另立專法，目前所有問題無法由訂專法來解決，目前的基本工資有法源依據，也有法律的約束。

辛炳隆表示，若真有必要另立專法，就應該要跳脫《勞基法》框架，朝向納入「所有勞務提供者」的最低工資制度思考，不論哪個政黨執政，若要提高基本工資，現有的制度是把基本工資的調漲，用行政裁量權決定。

辛炳隆說，用法律方式訂定基本工資，不外乎是想達到二個目的，透過基本工資達到「維持最低生活水平」及「平衡勞資議價能力不對等的現實」；另外，勞資雙方在談判協商當中，力量是不對等的，若任何市場決定工資，資方會控制勞方，勞方就會被剝削，這兩個目標往往有時候是會產生抵觸的。

辛炳隆提到，「平衡勞資議價能力不對等的現實」應該是工會的職責，不需要納入由平衡議價能力而來的「勞動生產力成長」作為調整指標，基本工資當然要以保障勞動者生活為目標，目標愈單純愈能達到共識，愈有理論基礎讓基本工資做調漲。

不過，辛炳隆也對目前的審議委員會提出質疑，包含誰來決議、勞工代表是否具有代表性；若基本工資發生爭議，依據權責相符原則又該誰來擔起責任？若各項調整指標只是作為參考，而不是寫成公式，那意義何在？若寫成公式，審議委員會是否還必須存在？

辛炳隆說，若基本工資調漲後，對勞資雙方所造成的影響，政府都要有配套措施，基本工資必須要適度提升，一般制定基本工資是把勞動生產力、經濟成長力納入考量，工資要隨著物價調漲而漲，並保障勞動者的基本生活所需。目前基本工資制度的不遵行率大約四成，尤其以中小企業居多，他質疑這些企業的支付能力，真的能夠付給每位勞工充分的基本工資。◇